кадры
Новым министром иностранных дел РФ стал вместо Игоря Иванова бывший до вчерашнего дня российским представителем при ООН Сергей Лавров. Формально одного карьерного дипломата на посту главы МИД сменил другой карьерный дипломат. Однако разница все же есть. Несмотря на полную лояльность Игоря Иванова президенту, в Кремле его, похоже, не считают до конца "своим".
За пять с половиной лет пребывания Игоря Иванова на посту главы МИД его не раз "отправляли" в отставку. Впервые это случилось спустя несколько месяцев после назначения. Когда в апреле 1999 года Евгений Примаков был изгнан из премьерского кресла, об уходе Игоря Иванова заговорили как о деле решенном: мол, ставленник опального премьера на Смоленской площади долго не задержится. Но Игорь Иванов задержался — и в правительстве Сергея Степашина, и в кабинете Владимира Путина. В Кремле сочли, что важной частью операции "преемник" должна стать демонстрация всему миру преемственности российской внешней политики. Предполагалось, что нового главу МИДа выберет себе уже сам новый президент — когда освоится в главном кресле страны.
Весной 2001 года накануне очередной реорганизации кабинета источник, близкий к кремлевским кругам, сказал корреспонденту Ъ: "Игорь устал. Слишком много ездит, а результатов никаких. Президент с ним уже переговорил". Дело было, конечно, не в отсутствии результатов в работе МИД. Просто в Кремле не считали министра полностью своим и хотели подыскать ему замену. Там, наверняка, не забыли о том, что летом 1999 года "семья" в числе альтернативных Владимиру Путину кандидатов рассматривала и Игоря Иванова.
Однако господин Иванов остался на своем посту — и тогда, и в последующие несколько лет. Во многом потому, что сумел предугадать, каким будет внешний курс нового президента и стал осторожно продвигать его. По информации Ъ из западных дипломатических источников, именно по инициативе Игоря Иванова произошла нормализация отношений Москвы с НАТО, без чего было бы невозможно партнерство России с Западом в целом.
Игорь Иванов сумел не только вписаться в новую линию президента. Он показал себя искусным аппаратным игроком, сумев переиграть на своем (внешнеполитическом) поле практически всех конкурентов. В первый год президентства Владимира Путина у российского МИДа было по сути два лица. Одно — министра Игоря Иванова — обращено к Западу, другое — его первого заместителя Александра Авдеева — к Востоку. Эта двойственность была отражением борьбы двух линий в российских верхах, которые по-разному представляли себе пути развития страны,— "изоляционистов" и "западников".
Глашатаем жесткой линии в отношении Запада долгое время был начальник управления международного военного сотрудничества Минобороны генерал Леонид Ивашов. В МИДе интересы этой линии представлял Александр Авдеев. Его приход к руководству МИДа (о чем одно время активно говорили на Смоленской площади) означал бы окончательную победу "изоляционистов". Противостоять их давлению было бы сложно. Сам глава МИД РФ, правда, не предпринимал никаких явных шагов против своего первого зама, понимая, что любой его неосторожный шаг вызовет волну обвинений со стороны военных и думских левых в недостаточной патриотичности. Игорь Иванов стремился переиграть оппонента на другом поле — без лишнего шума проводя курс на взаимодействие с Западом и добиваясь его поддержки со стороны Кремля. В споре "западников" и "изоляционистов" Кремль стал на сторону первых. Сначала в июле 2001 года был отправлен в отставку "глава генштабовского МИДа" Леонид Ивашов. Потом наступил черед и Александра Авдеева — он уехал послом в Париж.
После терактов 11 сентября Владимир Путин сделал выбор, заявив, что Россия — в одной лодке с Западом. В этой ситуации противостояние двух линий в российском МИД было прекращено. И Игорь Иванов остался в кресле главы МИД еще на два с половиной года — пока в Кремле в очередной раз не вспомнили о системе "свой-чужой".
Назначение господина Иванова на должность секретаря Совета безопасности больше похоже на почетную ссылку. При Владимире Рушайло эта структура значительно потеряла в политическом весе и влиянии.
Сменщиком Игоря Иванова на посту главы МИДа стал постоянный представитель России в ООН Сергей Лавров. Известие о новом назначении он получил за две недели до своего 54-летия (21 марта). По сведениям Ъ, господин Лавров уже несколько дней находится в Москве, а в ближайшее время вновь вернется в Нью-Йорк — но только затем, чтобы сдать дела.
Как и его предшественник, Сергей Лавров — карьерный дипломат. После окончания МГИМО в 1972 году он четыре года проработал в посольстве СССР в Шри-Ланке. Вся его последующая деятельность протекала в сфере сотрудничества СССР и России с международными организациями и в первую очередь с ООН. В советском, а впоследствии российском представительстве при ООН Сергей Лавров проработал в общей сложности почти 17 лет: с 1981 по 1988 год и с 1994-го по настоящее время.
В промежутках между командировками господин Лавров работал в Отделе международных экономических организаций и Управлении международных экономических отношений МИД СССР, а в эпоху "демократической юности" российского МИДа в 1992--1994 годах был заместителем министра Андрея Козырева.
Как истинно карьерный дипломат на своем последнем посту господин Лавров проводил в общем-то весьма характерную для российской дипломатии последних лет линию. Он до последней минуты выступал с жесткими заявлениями, но, когда наступал решающий момент и свое веское слово должен был сказать Совбез ООН, где Россия обладает правом вето, Москва почитала за лучшее избежать открытого противостояния с Западом. Так было и в годы югославского кризиса, и в ситуации вокруг Ирака: вопрос о начале военных действий ни в том, ни в другом случае на рассмотрение Совбеза не выносился.
Однако один демарш нового главы МИД РФ получил все же широкий международный резонанс. Когда несколько месяцев назад генсек ООН Кофи Аннан ввел запрет на курение в здании ООН, Сергей Лавров, будучи заядлым курильщиком, выразил решительный протест, заявив, что решение генсека является нарушением прав человека и основных свобод.
Таким образом Россия вновь получила профессионального, но "технического" министра иностранных дел. Во всяком случае, это явно не политическое назначение. А значит, тенденция последних лет, когда важнейшие внешнеполитические решения принимаются не в МИДе, а в Кремле, сохранится.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ, ЛЕОНИД Ъ-ГАНКИН, ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ