реформа
Вчера первый заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов на пресс-конференции рассказал о работе ведомства по реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия". Предполагается, что один из главных программных пунктов — объединение информресурсов МНС и ГТК — принесет бюджету 39 млрд руб. Правда, за время выступления господина Шаронова его министерство пережило серьезную метаморфозу, а налоговики и таможенники получили разных кураторов (см. стр. 1).
В начале пресс-конференции Андрей Шаронов рассказал о ходе работы над программой "Электронная Россия". Закончив в 2002 году анализ ситуации и наметив, что надо сделать в области информатизации ведомств, Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) в прошлом году сосредоточилось на определении приоритетов. Их, по словам господина Шаронова, было выделено несколько: создание единой информационной базы МНС и ГТК, разработка системы объединенных государственных информационных ресурсов (в нее должна войти информация ЗАГСов, паспортных столов и ЖЭУ), организация системы торгов по закупкам для государственных нужд в режиме реального времени и, наконец, внедрение безбумажного документооборота.
Самый масштабный, судя по приведенным данным,— это первый проект информационной интеграции МНС и ГТК. "В ходе инвентаризации нам стало ясно, что многие федеральные органы власти располагают обширными базами данных, однако они не состыкованы друг с другом, поэтому перед нами встала задача создания межведомственных интегрированных ресурсов",— пояснил первый замглавы МЭРТа. Он привел в пример МНС и ГТК, чья электронная изолированность друг от друга позволяет недобросовестным предпринимателям наживаться на государственном бюджете за счет возврата НДС от фиктивного экспорта. Цена вопроса такой нестыковки действительно поражает воображение. "Сумма необоснованно возвращаемого НДС сопоставима со всей суммой собираемого НДС в Российской Федерации",— уточнил господин Шаронов. (В прошлом году общая сумма сборов по налогу на добавленную стоимость в консолидированный бюджет России составила 619 млрд руб., или 23,2% всей суммы собранных налогов. —Ъ) Так что, предвосхищая административную реформу, господин Шаронов поспешил объединить информационные ресурсы налоговой и таможенной служб. Как выяснилось всего пару часов спустя, он поторопился: два ведомства, превратившиеся в службы, сохранили свою индивидуальность и обрели разных кураторов — таможенная будет подчиняться МЭРТу, а налоговая — Минфину.
По словам господина Шаронова, объединение информационных ресурсов МНС и ГТК позволит на 20% сократить лжеэкспорт, что сэкономит федеральному бюджету 39 млрд руб. в год. "С помощью такой системы МНС сможет иметь реальную картину происходящего: то есть точно знать, пересекал ли границу тот или иной товар и, соответственно, имеет ли компания право на возмещение НДС. Сейчас же сделки предъявляются к возмещению, а на самом деле товар не вывозится",— подчеркнул господин Шаронов. От введения единой базы МНС-ГТК выиграют и хозяйствующие субъекты: за счет сокращения времени возврата НДС они смогут сэкономить 25 млрд руб. в год.
Как сообщил руководитель департамента новой экономики МЭРТа Церен Церенов, после внедрения единой базы данных прохождение груза через таможню будет занимать не более десяти секунд. Для этого нужно будет, чтобы специальное устройство успело считать информацию с электронной карты экспортера — данные о пересечении товаром границы тут же будут зафиксированы и на таможне, и в налоговой службе. Правда, такие чудеса станут возможны еще не скоро — завершить проект предполагается только к 2007 году.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА