Одни из основных получателей господдержки в области страхования — садоводы
Фото: пресс-служба администрации Краснодарского края
Под урожай 2020 года в Краснодарском крае было застраховано с господдержкой агрострахования 150,2 тыс. гектаров сельхозресурсов. Такие данные приводит Национальный союз агрострахования (НСА). Эксперты считают, что не стоит останавливаться на этих цифрах, чтобы в случае чрезвычайных происшествий сохранить урожай и поголовье скота.
Миллиардная поддержка
По состоянию на конец лета текущего года с начала года сельхозпроизводители Кубани получили свыше 3,2 млрд руб. субсидий. Средства были выплачены из федерального и краевого бюджетов. Деньги были направлены на такие направления, как погектарная поддержка в области овощеводства открытого грунта и семян, элитного семеноводства, а также на закладку и уход за садами. Были проведены конкурсы по предоставлению грантов сельхозкооперативам, действующим более одного года, и фермерам на развитие семейных животноводческих ферм. Также региональный минсельхоз выдал сертификаты семьям, проживающим в сельской местности, на улучшение жилищных условий.
Сейчас, по данным министерства, продолжаются выплаты субсидий на закладку виноградников, агрострахование, содержание товарного маточного поголовья КРС мясных пород, развитие мелиоративного комплекса в рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт».
В ведомстве сообщают, что в Краснодарском крае господдержка предоставляется всем категориям сельхозпроизводителей — как крупным предприятиям, так и малым формам хозяйствования. Всего в этом году господдержка отрасли АПК в регионе составляет около 8,5 млрд руб.
Направление требует развития
Двадцать восьмого октября Совет Федерации и НСА обсудили меры по развитию страховой защиты с аграриями юга России. На совещании также выступил полномочный представитель главы администрации Краснодарского края по взаимодействию с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Вячеслав Легкодух. Так, по данным союза, в 2020 году в Южном федеральном округе господдержка агрострахования осуществляется в каждом регионе, но это направление требует развития. По данным аналитиков организации, общий охват сельхозкультур и сельхозживотных страховой защитой не превышает 6% от площади сева и 4% от поголовья.
«Агрострахование должно снять целую совокупность рисков, которые возникают у агропроизводителей в связи с агроклиматическими условиями»,— заявил Вячеслав Легкодух.
Рост ощутим
По информации Национального союза агростраховщиков, за первое полугодие кубанские аграрии на условиях господдержки застраховали 77,4 тыс. га посевных площадей, что немногим (на 5%) больше, чем за аналогичный период годом ранее. В текущем году страхованием обеспечено 22 тыс. га кукурузы, 17 тыс. га подсолнечника, 13 тыс. га сои, 12 тыс. га фабричной свеклы, 8 тыс. га гороха, а также рис, томаты и посадки семечковых: яблоня, груша, айва и другие. Сумма страховой премии, начисленной по субсидируемым договорам сельхозстрахования за первое полугодие 2020 года, равна 170 млн руб.
В настоящее время действуют договоры страхования 74 тыс. га озимого сева — в основном это пшеница и ячмень. Эти договоры были заключены в период осеннего сева 2019 года, и по ним уже заявлены убытки. Кроме того, во втором полугодии 2019 года, также на условиях господдержки, был застрахован урожай винограда на площади 0,5 тыс. га и 0,2 тыс. га посадок семечковых. В мае 2020 году на фоне беспрецедентных заморозков заключило договор страхования крупнейшего фруктового сада в Европе АО «Сад-Гигант». Общая площадь посадок — 1 тыс. 569 га, договор заключен по программе страхования с господдержкой, объем ответственности страховщика по договору превышает 1,5 млрд руб.
«Если говорить о тенденциях, то нужно учесть, что 2019 год стал годом восстановления господдержки агрострахования на Кубани. Получив доступ к господдержке, за весь минувший год кубанские аграрии застраховали на субсидируемых условиях 148 тыс. га посевных площадей, из них 74 тыс. га составили яровые. Сегодня, как мы видим, активность по страхованию продолжает проявлять примерно тот же круг хозяйств. Эта тема обсуждается НСА и представителями администрации Краснодарского края. Следует отметить, что и при отсутствии господдержки хозяйства Кубани страховали урожай уже за свой счет. Соотношение выплат и страховой премии за период с 2017 года говорит скорее в пользу аграриев: объем страховой премии, собранной страховщиками по договорам страхования сельхозрисков за 2017—2019 годы в крае, составил 600,5 млн руб., а выплатили страховщики аграриям по этим договорам за тот же период 742,1 млн руб. страховых выплат, то есть заметно больше»,— говорит Корней Биждов.
«Страховая система — это общенациональный резерв, который при нормальной работе должен, по существу, перераспределять средства благополучных в данном сезоне регионов в пострадавшие от стихии. С другой стороны, в силу высоких рисков страхование сельского хозяйства связано с высокими тарифами и без государственной поддержки возможности по его приобретению у хозяйств будут ограниченны. Такая же ситуация в ведущих аграрных державах»
Лидер в эффективности
Краснодарский край стал лидером в стране по эффективности работы АПК. Рейтинг был составлен Институтом комплексных стратегических исследований. В частности, была проанализирована эффективность работы субъектов страны в сфере агропромышленного комплекса за первый квартал 2020 года. Согласно ему лидером стал Краснодарский край, набрав максимальное количество баллов — сто. На втором месте Москва, на третьем — Воронежская область.
Как пояснили исследователи, для оценки применялся интегральный показатель, учитывающий факторы, влияющие на производительность и результативность отрасли, а не валовые показатели, которые зависят от климатических условий в конкретном регионе.
По информации краевых властей, тот факт, что Краснодарский край стал лидером по эффективности работы АПК, вполне закономерно, поскольку регион занимает ведущие позиции по производству разнообразной сельхозпродукции, ее переработке и экспорту. Кроме того, беспрецедентные меры поддержки оказываются аграриям, в том числе фермерам. Большая работа ведется по линии агрострахования, и этот факт отмечен экспертами.
За пять лет объем господдержки кубанского АПК составил 38,9 млрд руб., реализовано 198 крупных инвестиционных проектов. На новый уровень вышел сбыт фермерской продукции. Ежегодно реализуется порядка 870 тыс. тонн продукции. Развивается пищевая промышленность.
В этом году край первым в России завершил уборку, получив свыше 9,4 млн тонн зерна. И это вопреки погодным катаклизмам и неблагоприятным прогнозам ученых. Причем основная доля в общем объеме пришлась на пшеницу: ее намолочено более 8 млн тонн. Как отметил губернатор Кубани, это значит, что Краснодарский край, как и всегда, накормит регион, обеспечит внутренние потребности страны в хлебе и выполнит все экспортные поставки.
Лимит не исчерпан
В Краснодарском крае в 2018 году была осуществлена одна из крупнейших страховых выплат в растениеводстве, о которой заявлено публично (не всегда страховщики это могут делать в силу позиции аграриев). «РСХБ-Страхование», член НСА, выплатила 145 млн руб. агрохолдингу «Кубань» за гибель посевов группы сельхозкультур от засухи и повреждения вредными организмами. В числе крупных разовых страховых выплат можно назвать выплату в размере 20 млн руб., которую, по данным НСА, получило по договору, заключенному с господдержкой, одно из застрахованных хозяйств региона за погибшие от почвенной засухи посевы уже в 2020 году.
Фактически перечисленные субсидии на оплату договоров агрострахования в 2019 году составили 126,7 млн руб.: 122 млн по договорам страхования сельхозкультур и 4,7 млн руб. на те же цели в секторе животноводства. В текущем году уже перечислено 58,3 млн руб. субсидии, из них 56 млн — на страхование растениеводов и 2,3 млн руб. — животноводов. По информации минсельхоза Краснодарского края, в текущем году на агрострахование регион направил до 334 млн руб., поэтому кубанские аграрии могут без опасений заключать договоры страхования озимого сева: лимит запланированных субсидий далеко не исчерпан.
Как отмечает Корней Биждов, по размеру застрахованных на условиях субсидирования посевных площадей за первые шесть месяцев 2020 года Краснодарский край стал лидером среди регионов Южного федерального округа. В аналогичном общероссийском рейтинге регион входит во вторую десятку — занял 12-е место. Но эти показатели еще будут существенно изменяться, поскольку впереди страхование озимых, которые сельхозпредприятия юга страхуют более активно.
«С 2019 года при заключении договора страхования на условиях господдержки аграрий может самостоятельно выбирать наиболее подходящие для своего региона риски — до этого страхование осуществлялось в обязательном порядке по полному пакету рисков. Сегодня по действующим договорам аграриями заявлены убытки по таким рискам, как заморозки, почвенная и атмосферная засуха, град: эти риски наиболее часты и востребованы кубанскими фермерами»,— говорит президент НСА.
Господдержка важна
В большинстве развитых экономик страхование в той или иной форме — это фактически единственный инструмент, позволяющий сельхозотрасли не прекращать свое развитие в случае природных катаклизмов, которые так или иначе происходят раз в несколько лет, считают эксперты. По их словам, без страхования хозяйства должны или опустошать собственные резервы — те, у кого они есть,— или прибегать к новым займам, которые потом придется гасить, пусть и на облегченных государством условиях, а это означает, что не будет приобретена новая техника, меньше будет закуплено удобрений и произведено продукции.
«Страховая система — это общенациональный резерв, который при нормальной работе должен, по существу, перераспределять средства благополучных в данном сезоне регионов в пострадавшие от стихии. С другой стороны, в силу высоких рисков страхование сельского хозяйства связано с высокими тарифами и без государственной поддержки возможности по его приобретению у хозяйств будут ограниченны. Такая же ситуация в ведущих аграрных державах»,— резюмирует Корней Биждов.
Также, по его словам, Краснодарский край — важнейший аграрный регион страны. Необходимость страхования сельхозугодий и поголовья краснодарского АПК обусловлена высокой урожайностью посевных площадей: даже незначительное повреждение посевов может привести к большим финансовым убыткам. В сложных условиях нарастания климатической нестабильности, что наблюдаются в последние годы, риски ущерба многократно возрастают. К примеру, в странах юга Европы: Испании, Франции, Италии — в последние годы резко вырос объем страховых выплат аграриям, который в пересчете на рубли достигает 30—50 млрд в год. И с одной стороны, до Крыма и Краснодарского края начали докатываться отголоски тех же самых средиземноморских климатических катаклизмов, а с другой — на юг России начал влиять разогрев евразийского континента. Поэтому на понесенные убытки в АПК не нужно смотреть как на досадное разовое недоразумение — от них нужно строить системную защиту.
Справка. Согласно Федеральному закону №260-Ф3 «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» в России в рамках централизованной системы осуществляется государственная поддержка страхования рисков растениеводства, животноводства и товарной аквакультуры. С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение — Национальный союз агростраховщиков. Заключать договоры страхования с государственной поддержкой имеют право только страховые компании — члены союза, страхование осуществляется на основе единых стандартных правил для каждой страховой программы.