Бизнес скептически отнесся к идее перевести плановые поверки в онлайн. А защитники прав потребителей засомневались в законности таких инспекций. Ранее «Известия» сообщили, что в Минэкономразвития подготовили документ, который разрешает надзорным органам контролировать предпринимателей с помощью аудио- и видеосвязи в течение всего 2021 года. Такие меры вводились в разгар пандемии, чтобы минимизировать контакты и распространение коронавируса. По итогам карантина правительство признало это решение успешным. Что думает о нем бизнес? И пойдет ли нововведение на пользу потребителям? Разбирался Григорий Колганов.
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Воображение рисует удивительную картину будущего: инспектор созванивается с предпринимателем по видеосвязи и просит показать, как у него хранится противопожарный инвентарь, чем он протирает стол и на месте ли у него санитайзер. Как это работает на практике, очень сложно представить, удивляется учредитель химчистки-прачечной «Акварели» Тамара Нехорошева: «Я о таком “космосе” даже не слышала. Я себе не представляю, как они собираются это реализовать. Как Роспотребнадзор проверит все дистанционно? Поживем — увидим».
Разъяснить, как проходят проверки по видеосвязи, отказались и в столичном Роспотребнадзоре. “Ъ FM” обзвонил десяток предпринимателей, еще около тысячи бизнесменов просмотрели запрос в соцсетях и профильных чатах, и лишь один человек вспомнил, что сталкивался с новым форматом инспекций. Совладелица салона красоты Nails & More Анна Белозерцева рассказала, что один из контролирующих органов по WhatsApp запросил у нее фотографии журналов замера температуры, проветривания помещений и правил гигиены для клиентов, а потом понадобилось визуальное подтверждение: «Когда я отправила все данные, меня попросили снять видео, подтверждающее, что все нормы соблюдаются, показать, в чем работают мои мастера, действительно ли администраторы сидят за ресепшеном в маске и перчатках. Я все это отправила, спросила: “Если к нам еще вопросы?” Мне ответили: “Нет, все прекрасно, замечательно, спасибо”».
Судя по всему, новый формат общения с контролерами затронет пока средние и крупные компании, для малого бизнеса, вероятно, продлят мораторий на проверки — так пожелал президент. Но совладелец ресторана «Мариванна» Андрей Федорин сомневается, что онлайн-инспекции в его сфере будут качественными, да и надзорные органы к такому не привыкли: «Ресторан — это объект бизнеса, который требует скорее все-таки офлайнового контроля. Сами проверяющие органы очень любят зайти, посмотреть, пощупать, понюхать и так далее. Поэтому не думаю, что это может быть очень эффективно для нас».
Еще больше скеписа у тех, кто защищает права потребителей. Юрист Денис Ульянов сомневается даже в законности проверок по видеосвязи: «У нас WhatsApp, Zoom и так далее — незащищенные в достаточной степени каналы связи, которые не могут использоваться как источник информации.
Есть проверка на условия труда, по контролю за продукцией — все это должно проводиться только на местах».
Очевидный, казалось бы, плюс от перехода проверок в онлайн-формат — снижение коррупционных рисков. Но для бизнеса это слабое утешение, ведь внеплановые выездные инспекции остаются, напоминает зампред предпринимательской Партии роста Виктор Звагельский. Их можно инициировать просто по заявлению гражданина, а значит, поле для злоупотреблений никуда не денется. «Это лучше, чем ничего и значительно снижает коррупционную составляющую. Но самое главное — снижает внеплановые проверки, которые у нас проводятся в 95% случаев абсолютно умышленно. Все эти заявления граждан рисуются. В свое время полиции запретили просто так врываться и приходить к бизнесу — наверное, это должно распространяться сейчас и на другие органы»,— отмечает Звагельский.
В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности число плановых проверок бизнеса с 2010 по 2018 год сократилось в четыре раза и едва превышает 300 тыс. Но онлайн-формат позволяет инспектору значительно сэкономить время на дорогу. И тренд на снижение административного давления на предпринимателей может измениться.
Почему Роспотребнадзор намерен снять с себя бремя плановых проверок
Помимо онлайн-проверок, Минэкономразвития предлагает в дальнейшем заменить плановые выездные инспекции, которые могут продолжаться до 20 дней, однодневным визитом контролера. Правда, эта опция останется на усмотрение надзорных органов.