Департамент правительственной информации 5 марта сообщил о том, что и. о. премьер-министра Виктором Христенко было подписано постановление, наделяющее Федеральную энергетическую комиссию (ФЭК) правом отменять решения органов власти субъектов РФ по изменению тарифов на тепло и электричество. Теперь можно ожидать, что тарифное регулирование станет более последовательным, а ФЭК приобретет реальный инструмент отмены перекрестного субсидирования.
Подписанный господином Христенко документ, согласно правительственному плану реформирования электроэнергетики, должен был появиться еще в третьем квартале прошлого года. В результате в ближайшее время не выйдет постановление правительства о поэтапном прекращении перекрестного субсидирования электроэнергетики и доведении уровня тарифов электроэнергии для населения до фактической стоимости ее производства, передачи и распределения. Его выход перенесен на неопределенный срок.
Что же касается подписанного постановления, то оно дает ФЭК реальные рычаги для проведения собственной тарифной политики в регионах. Напомним, в прошлом году благодаря поправкам в закон о государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию ФЭК фактически приобрела неограниченную власть над региональными энергетическими комиссиями, которые лишились независимости, так как любое свое решение должны теперь согласовывать с центром. ФЭК пошла дальше в захвате власти: теперь ей не страшны губернаторы и мэры крупных городов, она сможет отменить любые популистские решения. Как указано в постановлении, отмене подлежат решения региональных властей по регулированию энерготарифов, принятые с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию либо противоречащие законодательству в области электроэнергетики. Основанием рассмотрения вопроса об отмене решения является "заявление заинтересованного лица". Не секрет, что часто местные власти годами не повышают тарифы на электричество для населения, а всю тяжесть роста тарифов перекладывают на предпринимателей и промышленность. Предстоящее введение полностью свободного рынка в электроэнергетике может ударить по таким регионам и привести к резкому скачку цен на электричество, так как их придется повышать сразу и, возможно, в несколько раз.
Расширив свои полномочия, ФЭК сама сможет координировать процесс сокращения перекрестного субсидирования в регионах. И в этом единый тарифный орган (а именно так позиционирует себя ФЭК) видит не столько способ избавить производство от излишней тарифной нагрузки, сколько, как ни странно, воплощение принципа социальной справедливости. "С помощью перекрестного субсидирования мы кормим богатых за счет бедных, потому что и богатый, и бедный платят за свет и тепло по одинаковому тарифу. Только один оплачивает потребление, допустим, за однокомнатную квартиру, а другой — за коттедж площадью 1000 кв. метров, на обогрев и освещение которого, естественно, требуется гораздо больше энергии. Думается, что человеку, живущему в коттедже, вполне по силам платить больше за электричество, потребляемое сверх социальной нормы",— убежден заместитель председателя ФЭК Юрий Яковлев. Социальную норму потребления ФЭК предлагает установить в пределах от 50-60 до 100 кВт•ч.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА