Законопроект "О государственной монополии на алкогольную продукцию", принятый вчера в первом чтении Верховным Советом, впервые в российском законодательстве официально провозглашает монополизацию государством изготовления ликеро-водочных изделий и создание системы лицензирования торговли алкогольной продукцией отечественного и импортного производства. Этот правовой документ, кроме того, предусматривает создание Федеральной службы по обеспечению государственной монополии и составление Государственного реестра предприятий, производящих алкогольную продукцию.
По мнению председателя контрольно-бюджетного комитета Верховного Совета Ирины Рогачевой, причиной вынесения закона на рассмотрение парламента явилась необходимость "улучшения экономической и социальной ситуации" в обществе. Реально же главной задачей проекта стала борьба со снижением поступлений по акцизам в доходную часть бюджета. Так, по оценкам парламентских экспертов, сбор акцизов по винно-водочным изделиям составил в 1992 году 142,6 млрд руб., что не превышает 30% от запланированного уровня.
В соответствии с представленным законопроектом государственная монополия распространяется на всю алкогольную продукцию (за исключением пива), а также на технический спирт. При этом система мер обеспечения государственной монополии, помимо квотирования и жесткого контроля за производством и реализацией ликеро-водочных изделий, предусматривает введение платы за выдачу лицензий на торговлю алкогольными напитками.
Особенно примечательно, что центральной мерой поддержания государственной монополии в этой области предполагается сделать систему фиксированных цен на все виды алкогольных напитков. Управляемый характер ценообразования, по мнению разработчиков законопроекта, позволит стабилизировать акцизные поступления в бюджет и обеспечить контроль за продажей алкогольной продукции. Часть полученной при этом прибыли планируется инвестировать в отрасли агропромышленного комплекса, производящие сырье для изготовления спирта.
Для контроля за соблюдением закона в России планируется создание Федеральной службы по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, которая является, по мнению экспертов Ъ, как по своей структуре, так и по задачам, налоговой службой, занимающейся отдельной производственной отраслью.
АЛЕКСАНДР Ъ-СЕРГЕЕВ