столичная земля
Вчера на конференции по инвестиционной привлекательности московской земли первый вице-мэр Москвы Юрий Росляк заявил, что Москва готова совершенствовать систему передачи земельных участков в частную собственность. При этом продавать землю по ценам, определенным Минэкономразвития, столичные власти не намерены.
По подсчетам чиновников из столичной мэрии, за время налоговой реформы Москва потеряла около 140 млрд руб. При этом Юрий Лужков неоднократно заявлял, что бюджет города остается социальным, несмотря на растущий из года в год бюджетный дефицит. Во многом это возможно из-за того, что земля в Москве, как нигде в России, пользуется огромным спросом среди инвесторов. Каждый год бывший глава имущественно-земельного комплекса столицы Олег Толкачев (в январе его сменил на этом посту Юрий Росляк) рапортовал мэру об успехах в сборе арендных платежей, беря на себя очередные обязательства по их увеличению в следующем году. И обязательства, как правило, он перевыполнял, поднимая плату за аренду нежилых помещений.
Именно поэтому Юрий Лужков всегда предпочитал аренду и очень болезненно относился к идее продажи земли в частную собственность. Тем более когда речь шла о земле под московскими предприятиями, которая находилась в постоянном (бессрочном) пользовании: часть территорий признавалась столичными властями избыточной и включалась в арендный оборот для пополнения московского дефицитного бюджета. Ситуация изменилась после принятия в 2001 году Земельного кодекса (ЗК), по которому все предприятия, у которых занимаемая ими земля находится в постоянном (бессрочном) пользовании, до 1 января 2004 года должны были выкупить эту землю или взять ее в аренду на следующих условиях: в городах с населением свыше 3 млн человек местные власти могут брать от 5 до 30 ставок земельного налога за единицу площади участка, с населением от 500 тыс. до 3 млн человек — от 5 до 17 ставок, с населением менее 500 тыс. — от 3 до 10 ставок. Напомним, правительство при принятии ЗК предлагало более низкую планку: максимум 10 ставок земельного налога. Однако столичные власти, боясь продешевить, смогли пролоббировать более высокие ставки.
Правда, в последнее время надежды мэрии на получение земельных платежей с предприятий по завышенным ставкам несколько поблекли. Во-первых, Госдума продлила срок обязательного переоформления права постоянного пользования земельными участками под приватизированными предприятиями. Во-вторых, в конце прошлого года Минэкономразвития внесло в правительство законопроект, существенно снижающий цену выкупа земельных участков. Из-за законопроекта МЭРТа и разгорелся очередной спор между федеральными и столичными властями: в мэрии заявили, что не позволят распродать московские земли по ценам ниже рыночных.
Тем не менее вчера на конференции вице-мэр столицы Юрий Росляк, курирующий в московском правительстве весь имущественно-земельный блок, заявил, что правительство Москвы будет совершенствовать систему передачи земельных участков в частную собственность. По его словам, передача городских земель бизнесу должна производиться на взаимовыгодных условиях. Основное условие заключается в том, чтобы не было перепрофилирования выкупленного предприятия. По подсчетам депутата Мосгордумы Ирины Рукиной, в последнее время в результате так называемых недружественных поглощений московских предприятий в столице стало заметно сокращение промышленного потенциала: количество предприятий легкой промышленности сократилось на треть, на столько же сократилось и количество хлебопекарен. Поэтому, считает депутат, высокие ставки выкупа земли не столько служат для пополнения московского бюджета, сколько выполняют социальные функции, препятствуя скупке промпредприятий "задешево". Правительство же Москвы, в свою очередь, готово в интересах бизнеса помогать с созданием специальных промышленных зон, в которые можно перебазировать предприятия. Кроме того, как сообщил вчера Юрий Росляк, в правительстве Москвы создан специальный комитет по конкурсам, тендерам и аукционам, который будет формировать единую и прозрачную систему продажи всех прав на земельные участки в Москве и участия в системе городского заказа.
Однако, несмотря на готовность московских властей начать передачу столичной земли в собственность, в ближайшее время они вряд ли готовы пойти на компромисс с федеральными властями. Олег Толкачев, будучи руководителем имущественного комплекса столицы, не раз говорил, что земля в Москве "золотая". И в этом Юрий Лужков с ним был всегда согласен. Согласен он с ним и в другом. Главный козырь мэрии в этом споре в том, что у города есть множество различных возможностей влиять на деятельность московских предприятий, даже если те в случае принятия поправок МЭРТа выкупят землю по невысокой цене. "Предполагаемые к осуществлению проекты не смогут быть реализованы вследствие отказа в присоединении к городским сетям и коммуникациям по причине предъявляемых архитектурных и градостроительных требований",— обещал в своем письме в правительство Олег Толкачев. А столичный чиновник вряд ли возьмет на себя смелость ставить подобные условия федеральному правительству без согласования с мэром.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН