Вчера замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович на встрече с представителями бизнеса, организованной Ассоциацией менеджеров, выступил с докладом "Экономический рост: отраслевые тенденции и приоритеты 2004 года". От 2004 года господин Дворкович ждет "радикального снижения ЕСН" и снисхождения к нефтяникам.
Аркадий Дворкович в очередной раз рассказал об "очень неплохих показателях" 2003 года: с 2001 по 2003 год российская экономика "возвращалась к состоянию 1995 года". В 2004 году, по словам замминистра, сельское хозяйство станет одним из лидеров производства (см. таблицу). Оно "сможет расти даже при плохом урожае", так как "появились новые менеджеры и сельхозпроизводители больше не занимаются монокультурами". Но главным "локомотивом экономического роста" в 2004 году останется нефтянка. Но, как заметил Аркадий Дворкович, рост этой отрасли будет более медленным, чем в 2003 году (7-8% против 11%). Причем единственным ограничением является транспортная инфраструктура. Если же резко повысить налоговую нагрузку на нефтяной сектор и ничего не делать с инфраструктурой, то, считает замминистра, "результат может оказаться плачевным, экспорт может стать невыгодным". Максимальная ставка экспортной пошлины в ситуации, когда может идти речь о "сверхдоходах нефтяного сектора" (при цене на нефть выше $25 за баррель), не должна превышать 70%. "Понятно, что повышать нагрузку на $2-3 млрд можно только при дифференциации налога на полезные ископаемые (НДПИ)",— заявил Аркадий Дворкович. В противном случае "у ряда компаний рентабельность существенно снизится, и возникнут проблемы". Но как дифференцировать НДПИ, в правительстве до сих пор не решили. Более того, как утверждал господин Дворкович, Министерству экономического развития и торговли (МЭРТ) "не удалось договориться с Минфином и рядом нефтяных компаний о введении дифференцированной ставки". Он напомнил, что предложения о повышении экспортной пошлины и изменении НДПИ должны быть переданы Минфином и МЭРТом в правительство до 18 февраля и рассмотрены 26 февраля.
Как сказал Аркадий Дворкович, в ближайшее время Минфин должен внести в правительство предложения по введению НДС-счетов и снижению ставки НДС. Замминистра рассказал, что МЭРТ направило в Минфин свои предложения, которые будут внесены в правительство "в виде приложения к документу Минфина". Но, как заметил замминистра, "в случае введения НДС-счетов ставка НДС должна быть значительно снижена, примерно до 13%, но лучше НДС-счета вообще не вводить".
Сейчас также идет обсуждение трех возможных вариантов снижения ставки единого социального налога (ЕСН). Первый, вариант Минфина, предусматривает снижение ставки до 26% при уровне зарплаты в 300 тыс. руб. в год, до 10% при уровне до 600 тыс. руб. и до 2% при уровне свыше 600 тыс. руб. Второй, от депутатов Александра Жукова и Михаила Задорнова, предлагает снижение ставки до 30% при уровне зарплаты до 50 тыс. руб. в год, до 10% при уровне до 600 тыс. руб. и до 5% при уровне свыше 600 тыс. руб. Третий вариант подготовлен в МЭРТе. Замминистра пояснил, что министерство предлагает опустить верхнюю планку ЕСН примерно до 20%, а еще 6% отчислений из фонда оплаты труда перенести на страховые платежи (медицину и соцстрах). Сейчас страховые платежи составляют 14% и, по сути, являются добровольными. Если работодатель решил их заплатить, то на ту же сумму уменьшаются его платежи по ЕСН. По мнению замминистра, "если снижение ЕСН сделать радикальным, то есть надежда, что многие компании выведут зарплату из тени, и уже через три-четыре года собираемость налога возрастет".
Вчера же выяснилось, что бизнес в снижение налогов не верит. Вице-президент "СУАЛ-холдинга" Василий Киселев пожаловался Аркадию Дворковичу, что то же снижение ЕСН повлечет увеличение административных издержек, приведя в пример возможное введение НДС-счетов. Замминистра согласился: "Есть такая тенденция". И напомнил, что МЭРТ "всегда говорило, что налоговую нагрузку надо рассчитывать совокупно". Но на сторону бизнеса замминистра так и не встал: "При нынешнем уровне налоговой дисциплины снижение налоговой нагрузки не должно приводить к падению доходов бюджета".
АЛЕКСЕЙ Ъ-ШАПОВАЛОВ