О снижении "социально допустимого" уровня безработицы в стране с 8 до 4% от общего числа занятых сообщил вчера на пресс-конференции российский министр труда Геннадий Меликьян. Повышенное внимание властей к социальным проблемам накануне референдума легко объяснимо, поскольку соревнование различных политических сил за голоса избирателей сегодня превращается в соревнование социальных льгот, которые представители исполнительной и законодательной властей обещают предоставить российским гражданам. Однако, как показывает опыт, обещания, данные в кризисный период, если и не забываются вовсе, то подвергаются существенной корректировке в процессе реализации.
Как заявил Геннадий Меликьян, в настоящее время подготовлен проект президентского указа "О защите прав трудящихся в условиях структурной перестройки экономики". Разработку документа министр связал с необходимостью иметь в руках правительства механизм, который позволял бы ему регулировать рынок труда, не допуская превышения "социально допустимого" уровня безработицы. При этом разработанные меры нетрадиционны не только для России, где проблема неполной занятости еще не настолько остра, но и для стран с развитой рыночной экономикой.
Предполагается, что после достижения в каком-либо регионе уровня безработицы критического уровня в действие будут вступать специальные процедуры, предусматривающие, в частности, административный запрет на увольнения рабочих. Однако, по мнению экспертов, использование искусственно заниженного критического уровня безработицы натолкнется на несколько препятствий. Прежде всего, декларируемый кабинетом курс на проведение жесткой кредитной политики и активное проведение структурной перестройки экономики приведет к значительному и часто неконтролируемому высвобождению рабочей силы. Однако, по словам Меликьяна, смягчить положение сможет подписанное вчера генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством России на 1993 год. В нем содержатся согласованные обязательства и действия сторон по основным вопросам проведения социально-экономической политики, регулирования трудовых отношений и обеспечения социальных гарантий. Вместе с тем, по словам министра, стороны так и не пришли к согласию при определении уровня минимальной заработной платы. Из мировой практики известно, что любое повышение зарплаты ведет к неминуемому росту безработицы. В России влияние этого фактора может усилиться в случае реализации давно обсуждаемой в правительстве идеи о регулировании заработной платы в небюджетной сфере. По мнению правительственных специалистов, эффективным механизмом станет повышение ставок налогов на превышение нормативного уровня зарплаты. Кроме того, предполагается жестко связать рост фонда оплаты труда с ростом объемов производства. Эти ограничения, в случае если они будут приняты, заставят руководство предприятий идти на сокращению штатов с целью сохранения для оставшихся работников приемлемого уровня зарплаты, что, в свою очередь, усилит напряженность на рынке рабочей силы.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ