В преддверии референдума столичные власти взяли пример с правительства, стремящегося укрепить свою социальную опору в лице новых собственников. Вслед за подготовленной правительством программой первоочередных мер по развитию малого и среднего бизнеса постоянная комиссия Моссовета по бюджетно-финансовой политике разработала положение "О принципах и порядке предоставления налоговых льгот в городе Москве". Вчера проект документа был одобрен на заседании комиссии.
Предлагаемые льготы призваны способствовать развитию малого бизнеса. Подобная налоговая политика, по мнению разработчиков документа, привлечет предпринимателей к решению городских проблем, среди которых все более важное место занимают вопросы занятости инвалидов и пенсионеров, переквалификации безработных граждан, а также образования. Предприятия, участвующие в решении этих проблем, предлагается полностью, либо частично освободить от уплаты налога на прибыль в части, поступающей в бюджет города (эта сумма составляет в настоящее время одну пятую часть от поступающего в московский бюджет налога). С целью создания новых рабочих мест в столице предлагается предприятиям всех отраслей со среднесписочной численностью сотрудников до 50 человек в первые 5 лет с момента их создания предоставить значительные льготы по налогу на прибыль, вплоть до полного освобождения от его уплаты. Для поощрения инвестиций в расширение производства товаров народного потребления, торговли и сферы услуг столицы авторы документа предлагают, правда, с некоторыми оговорками, полностью освободить в первые 5 лет работы от налога на прибыль суммы, направляемые предприятиями соответствующего профиля на закупку оборудования для производства товаров народного потребления. Кроме того, наполовину может быть уменьшен налог со средств, потраченных предприятиями на закупку сырья и готовых деталей для производства таких товаров. В проекте предлагается на треть сократить платежи по средствам, направляемым на приобретение техники для оказания услуг в сфере торговли, транспорта, прачечных, химчисток, обучения детей и взрослых, а также на развитие культуры и спорта в городе.
По мнению экспертов Ъ, рассматриваемый документ безусловно интересен, однако недостаточно проработан. Например, предлагается полностью освободить от налога на прибыль средства предприятий, направляемые на зарплату инвалидам, пенсионерам, а также преподавателям, занимающимся обучением детей и переквалификацией безработных. Таким образом возникает серьезная вероятность того, что после принятия подобных льгот большинство предприятий будут заниматься "переквалификацией" работников, а в штат практически всех столичных фирм будут включены высокооплачиваемые пенсионеры и инвалиды. Единственное, что может несколько сдержать рост их зарплаты, — то, что от налога освобождается не вся прибыль, а только поступающая в городской бюджет. Вызывает сомнение и корректность некоторых положений документа, например, термины типа "минимальный оклад среднесписочного состава предприятия".
Кроме того, выбранный Моссоветом путь решения городских проблем очень труден и неэффективен, и принятие доработанной редакции документа не приведет к желаемому результату. По мнению экспертов, не имеет смысла усложнять и без того непростое налоговое законодательство. Гораздо эффективнее в данном случае было бы регулирование развития различных форм предпринимательства при помощи кредитной политики. Прямое предоставление малым предприятиям льготных кредитов за счет бюджетных средств могло бы идти через систему муниципальных банков, законопроект о которых готовится российским парламентом.
НАТАЛЬЯ Ъ-ВАРНАВСКАЯ