Вчера глава Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) Игорь Костиков сделал сразу несколько программных заявлений. Он отметил необходимость ужесточения преследований за манипулирование ценами и инсайдерскую торговлю, а также усиление контроля за биржами. Своей цель он называет построение в России эффективного фондового рынка, однако пока это больше смахивает на традиционное закручивание гаек.
Свои инициативы председатель ФКЦБ озвучил, выступая на интернет-пресс-конференции РБК. Единственной высказанной на ней мыслью, ранее не звучавшей из уст главы ФКЦБ, стала идея построения эффективного рынка. Ее суть в том, что рынок оценивает исключительно риски, а информация, влияющая на цену, должна доходить до всех его участников одновременно. Именно за равенство прав всех участников на информацию и одновременность ее получения и собирается бороться ФКЦБ.
На практике это сведется к работе над правоприменением. "Мы много сделали с точки зрения регулятивной основы рынка, его прозрачности,— заявил глава ФКЦБ.— Но у нас остаются вопросы с тем, как это применять и защищать".
Действительно, здесь у ФКЦБ есть проблемы, а именно отсутствие практики и построение необходимых процедур. Так, из более десятка дел по манипулированию, которые вела комиссия, какое-то развитие получило лишь одно: применены санкции к компании "Алор-инвест". Игорь Костиков объясняет это отсутствием уголовной ответственности за манипулирование, что мешает получению полной информации. Поэтому, с точки зрения ФКЦБ, необходимо внесение поправок в УК. Также главе ФКЦБ не хватает полномочий в борьбе с инсайдерской торговлей — Дума так и не рассмотрела подготовленный законопроект "Об инсайдерской информации". "Мы знаем 'героев', кому это не выгодно,— заявил глава ФКЦБ.— Я не буду их озвучивать, это в том числе и российские чиновники".
Отдельно он коснулся ужесточения требований к биржам. По его словам, биржа помимо того, что это бизнес, имеет также регулятивные функции и устанавливает стоимость активов. Пока же наши торговые площадки не совсем понимают этот конфликт интересов. В этой связи ФКЦБ утвердила новое положение, согласно которому деятельность фондовых биржи будет более жестко регламентирована. Ъ не раз писал о новом документе, впрочем, конечной его версии ФКЦБ никому не показывала (кроме Минюста, где он находится на регистрации). Впрочем, Игорь Костиков добавил, что никакие санкции биржам, в частности ММВБ, не угрожают.
Глава фондовой биржи ММВБ Алексей Рыбников заявил Ъ, что "в деятельности биржи проявляются разные моменты — у нас и бизнес, мы и институт, который работает для всего рынка". "Госрегулятор больше озабочен публичной стороной проблемы, для нас же это в первую очередь бизнес, но эти проблемы решаемы, и у нас нет баталий с ФКЦБ,— подчеркнул он.— Мы стараемся подстроиться под новую модель регулирования".
"Ничего плохого в закручивании гаек и ужесточении нет, если это делать разумно. Все знают, что на рынке есть злоупотребления, это показывает хотя бы ситуация с 'Прологом'",— отметил гендиректор компании "Победа-финанс", бывший замначальника управления ФКЦБ Роман Паршин. Правда, глава Национальной ассоциации участников фондового рынка Алексей Саватюгин заявил Ъ, что "интернет-пресс-конференции главы ФКЦБ дают отрицательное знание". "Ничего нового не произносится, но видно расхождение между либеральной фразеологией и административно-репрессивной практикой",— отметил он.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ