Намерение Комиссии Европейских Сообществ (КЕС) выйти за рамки традиционных соглашений с Россией в вопросах торговли и распространить на нее общую систему преференций (ОСП) (см. Ъ от 30 марта) получило новое подтверждение — пока как перспектива. Вчера на встрече министров иностранных дел ЕС в Люксембурге было принято решение предоставить КЕС "расширенный мандат" на обсуждение вопроса о "свободной торговой зоне" в ходе подготовки соглашения между Россией и ЕС. Окончательное же решение вопроса о вхождении России в систему ОСП зависит от того, насколько быстро российскому правительству удастся устранить межведомственные противоречия в порядке выдачи сертификатов на экспортируемые товары. Очевидно, такое упорядочение неизбежно приведет к централизации всего российского экспорта.
Суть общей системы преференций состоит в том, что большинство промышленных товаров, произведенных в России или "подвергнутых там существенной переработке", могут ввозиться в ЕС беспошлинно. При этом на ряд товаров, являющихся "особо чувствительными" для рынка ЕС, устанавливаются тарифные квоты, т.е. пределы беспошлинного ввоза, фиксированные по количеству или стоимости товара. Средний уровень обложения российских товаров ранее составлял 0,81%. После распространения на Россию ОСП ЕС он составит 0,64-0,65% и, таким образом, в 1993 году экономический эффект может составить $10Ў20 млн в месяц. В результате, по мнению МВЭС России, использование преимуществ ОСП существенно облегчит доступ российских экспортеров на западные рынки и повысит эффективность экспортных операций по готовым изделиям.
Россия считается бенефициарием ОСП с 1 января 1993 года. До сих пор, правда, российские экспортеры так и не смогли воспользоваться вытекающими из этого положения преимуществами, из-за того что вопрос о порядке предоставления сертификатов на экспортируемые товары до сих пор не решен. Сейчас право на их выдачу оспаривают МВЭС и Торгово-промышленная палата России. Именно эти организации и должны согласовывать вопросы внешнеэкономической деятельности, в том числе и выдачу сертификатов.
В случае успешного исхода межведомственных переговоров и переговоров с ЕС распространение преференций на Россию будет официально закреплено в двустороннем соглашении и примет, таким образом, долгосрочный характер. Пока же в ЕС считают, что "реальное создание свободной зоны сотрудничества — дело весьма далекого будущего", полагая, что серьезная уступка России уже и так сделана, и еще до того, как она стала полноправным членом ГАТТ. Правда, в этом вопросе ЕС часто само проявляют непоследовательность, предъявляя к России требования как к члену ГАТТ. Пример тому — недавние требования министров рыболовства ЕС, чтобы Москва повысила цены на экспортируемую рыбу, принятие ЕС программы антидемпинговых мер по отдельным статьям российского экспорта (см. Ъ за 26 февраля и 24 марта): ЕС возбудил антидемпинговые процессы против 15 видов российских экспортных товаров.
В ходе встречи в Люксембурге министры иностранных дел стран ЕС высказались за полную поддержку идущего в России процесса реформ. Повлияли на ход дискуссий и итоги ванкуверской встречи, заставившие участников совещания всерьез задуматься над тем, как бы не упустить инициативу в отношениях с Россией. Предоставить России права на равное торговое партнерство в ЕС пока не спешат. Чего, правда, не скажешь о другой форме сотрудничества — кредитах. Как было заявлено в Люксембурге, Россия выплатила проценты на сумму 19 млн экю ($23 млн) по продовольственному кредиту ЕС в 500 млн экю ($606 млн). И это позволило ЕС разморозить и второй продовольственный кредит в 1,25 млрд экю ($1,5 млрд), выделив России первую его часть в 499 млн экю ($605 млн).
СВЕТЛАНА Ъ-СУХОВА, НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛАШНИКОВА