Темпы движения Украины к безъядерному статусу зависят от внутриполитической ситуации в России
В ответ на заявление российского правительства по ядерному оружию на территории Украины (о нем Ъ сообщал вчера) пресс-служба Кабинета министров Украины 6 апреля распространила документ, в котором Россия обвиняется в "перекручивании позиций Украины" и выдвижении против нее необоснованных обвинений. "Вопреки утверждению российского правительства, украинское руководство до этого времени не сделало заявлений, которые свидетельствовали бы об отходе от провозглашения ВС Украины намерений о приобретении в будущем безъядерного статуса", — говорится в украинском заявлении. Этот вопрос сейчас находится на рассмотрении парламента Украины. Реальный же срок выведения ядерного оружия с территории Украины с целью его разукомплектования и уничтожения будет определяться целым рядом факторов и, не в последнюю очередь, завершением соответствующих российско-украинских переговоров (подробно о позиции Украины по вопросу ядерного разоружения Ъ писал 24 декабря 1992 г.). По мнению экспертов Ъ, темпы движения Украины к безъядерному статусу напрямую зависят от внутриполитического положения в России. Ситуацию комментирует ОЛЕГ МЕДВЕДЕВ.
Очевидно, что в Киеве отдают себе отчет в том, что переход Украины в разряд ядерных держав разрушит баланс сил в мировом масштабе, одним из столпов которого является именно принцип нераспространения. Однако добровольно отказываясь от третьего в мире по мощи атомного потенциала, Киев хотел бы получить взамен прежде всего безусловные и недвусмысленные гарантии безопасности от ядерных держав, и в первую очередь от России. Именно эта проблема, а не экономическая и техническая, приобретает ключевое значение при определении темпов движения Украины к безъядерному статусу. Гарантии безопасности понимаются Украиной не столько как обязательство не совершать на нее ядерное нападение (вряд ли кто на Украине серьезно верит в возможность такого нападения со стороны России) или предоставить ей в случае нужды "ядерный зонтик", сколько как зафиксированные в международно-правовой форме гарантии неприкосновенности границ Украины. Иными словами, Украина хотела бы иметь уверенность в том, что ядерное оружие не понадобится ей в качестве фактора сдерживания. Предложенные на данный момент российской стороной варианты, согласно информации Ъ, не устраивают Украину, поскольку исходят из ее членства в СНГ и гарантируют целостность ее границ, сложившихся в рамках Содружества.
Проблема гарантий безопасности Украины обострилась в свете внутриполитического кризиса в России. Перед украинским руководством встал еще один вопрос: кому в России уступать оружие? Практически все политические силы, включая президента Леонида Кравчука, в той или иной форме высказались в поддержку Бориса Ельцина. Реальная же перспектива прихода к власти в Кремле "непримиримой оппозиции", лидеры которой не признают украинскую государственность и в отношениях с президентом Кравчуком обещают руководствоваться не нормами международного права, а статьями уголовного кодекса, увеличивает число сторонников ядерного статуса Украины. Не меньшую тревогу в Киеве вызывает и Александр Руцкой, не скрывающий своих территориальных претензий к Украине.
Поэтому рассчитывать на ратификацию соответствующих документов до прояснения итогов апрельского референдума в России не приходится, даже с учетом того, что это будет стоить Украине определенных издержек в отношениях с Западом. Многие украинские политики теперь считают, что поспешность в решении вопроса может обойтись Украине гораздо дороже, чем внешнеполитические издержки в случае затягивания ратификации договора СНВ-1 и присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия. Если победителем из референдума выйдет Ельцин, Украина ратифицирует документы. Если же он потерпит поражение, то и позиция Запада по ядерному оружию на Украине может стать иной.