Судя по всему, ЦБ России приступил наконец к созданию законодательной базы, регулирующей взаимоотношения банков России, стран СНГ и Балтии. На прошедшей неделе при участии нескольких подразделений банка было подготовлено положение, регламентирующее порядок открытия на территории России филиалов банков из государств бывшего СССР.
Переговоры ЦБ с финансистами из стран дальнего зарубежья увенчались созданием экспертной группы с участием английской фирмы Merill Linch. Фирма предложила Центробанку собственный механизм пополнения валютного запаса путем выпуска облигаций государственного займа в СКВ.
Одним из важных документов, подготовленных на прошлой неделе сотрудниками Центробанка, стало положение, определяющее порядок регистрации на территории России филиалов коммерческих банков из государств бывшего СССР. Напомним, что регистрация таких филиалов была прекращена в прошлом году из-за отсутствия регламентирующих документов. По новому положению регистрации на общих основаниях с российскими банками подлежат филиалы банков только тех государств, с которыми Россия подписала межправительственные соглашения. Кроме того, национальные банки этих государств должны договориться о системе расчетов с Центральным банком России. Если любое из этих условий не будет выполнено, ЦБ намерен регистрировать филиалы коммерческих банков в порядке, предусмотренном для западных банков.
Еще одно существенное замечание, сделанное в документе, налагает запрет на осуществлении межгосударственных расчетов через филиалы коммерческих банков (но не запрещает проведение филиалами клиринга). Таким образом Центробанк планирует не допустить бесконтрольное передвижение денежных средств между государствами рублевой зоны. Впрочем, как отмечают эксперты, с момента создания центра межгосударственных расчетов любое передвижение средств между государствами СНГ и Балтии осуществлялось только при соблюдении платежного баланса. Небольшие противоречия, однако, не уменьшают значения документа, создание которого можно считать одной из первых попыток формирования законодательной базы, регулирующей деятельность банков государств бывшего СССР на территории России.
На минувшей неделе руководство ЦБ решило также предпринять ряд мер, смягчающих санкции против коммерческих банков, не перерегистрировавших проспекты эмиссий своих ценных бумаг до 1 ноября 1992 года. Первый зампред ЦБ Арнольд Войлуков подписал телеграмму, по которой мелкие банки, не успевшие подать документы на увеличение уставного фонда, могут регистрировать проспекты эмиссии для увеличения уставного капитала до 100 млн рублей до 1 мая 1993 года. Однако выпуск ценных бумаг сверх установленного ограничения по-прежнему не подлежит регистрации. Телеграмма также предусматривает строгие меры к коммерческим банкам, которые не подадут на перерегистрацию свои документы до 1 мая этого года. ЦБ пригрозил нарушителям жесткими санкциями вплоть до отзыва лицензии.
На прошлой неделе английская консалтинговая фирма Merill Linch предложила специалистам ЦБ проект пополнению валютного бюджета России путем проведения государственного внутреннего займа в СКВ. Предполагается, что потенциальными покупателями валютных облигаций смогут стать любые организации — российские резиденты. Судя по всему, ЦБ согласился с возможностью проведения подобного займа. Механизм выпуска облигаций, проценты и сроки их погашения предстоит определить совместной экспертной группе, в состав которой на прошлой неделе были включены специалисты Merill Linch и ЦБ. Консультировать экспертную группу будут специалисты Prise Waterhouse и Merill Linch.
Комиссия по проверке юридических дел коммерческих банков, созданная около месяца назад при участии департаментов банковского надзора, международных операций, юридического департамента и управления ценных бумаг, на прошлой неделе сделала неожиданное для себя открытие: несколько российских банков осуществляли свою деятельность только на основании свидетельства о регистрации, не имея при этом лицензии на банковскую деятельность. Члены комиссии решили пока не наказывать халатных банкиров, которые не нарушали нормативы и вели законопослушную деятельность. Комиссия решила выдать таким банкам лицензии при условии предоставления ими всех необходимых документов.