В Новосибирской области в первом чтении принят закон, ограничивающий продажу алкоголя в жилых домах
Парламентарии намерены запретить сбыт спиртных напитков через объекты общественного питания, расположенных в жилых домах или на близко расположенной к ним территории. В частности, речь идет о том, чтобы ограничить продажу алкоголя в торговых точках, в которых площадь зала для обслуживания клиентов менее 50 кв. м. Запрет коснется лишь тех объектов, которые расположены на первых этажах многоквартирных домов, а также находящихся в радиусе менее 100 м от них.
Проект закона подготовлен рабочей группой, в состав которой вошли депутаты законодательного собрания региона, областные власти и представители бизнес-сообщества.
Как сообщил на 56-й сессии заксобрания министр промышленности и торговли Новосибирской области Андрей Гончаров, законопроект был разработан регионом в соответствии с федеральным постановлением. «24 апреля 2020 года были внесены поправки в федеральный закон №171 о государственном обороте и регулировании производства этилового спирта и алкогольсодержащей продукции. Они вступили в силу 5 мая 2020 года. Одним из пунктов предусмотрено, что розничная продажа алкоголя в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающей к ним территории, допускается только в тех объектах, которые имеют зал для обслуживания посетителей общей площадью более 20 кв. м. При этом субъектам России предоставлено право вводить дополнительные ограничения на продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе установить полный запрет»,— сообщил в ходе доклада министр.
По словам главы ведомства, законопроект позволит защитить права граждан на правопорядок, тишину и отдых. «Все мы знаем, что помещения на первых этажах многоквартирных домов выводятся из жилого фонда в нежилой под кафе и закусочные, и, как правило, это двухкомнатные квартиры площадью 45 кв. м. Соответственно, общий зал для обслуживания клиентов занимает менее 50 кв. м, остальное — это склад, подсобное помещение, барная стойка. Предприятия позиционируют себя как объекты общественного питания, но реализуют только пиво и пивные напитки, в том числе в ночное время и на вынос. Их деятельность не носит обязательный уведомительный характер, учет таких организаций возможен только в результате мониторинга, проводимого органами местного самоуправления и минпромторгом Новосибирской области»,— добавил Андрей Гончаров.
Закон не подразумевает полное закрытие такого объекта, отметил министр, предприятие-владелец сможет переоформить его в качестве потребительского магазина с режимом работы с 9 до 22 часов.
Именно на работу кафе и ресторанов «у дома», осуществляющих продажу алкоголя в ночное время, поступает огромное количество жалоб от населения, подчеркнул чиновник. Только за полгода в региональный минпромторг поступило 58 обращений, из них на торговлю алкоголем в многоквартирных домах в ночное время — 46. «Также на имя губернатора региона поступили обращения от члена общественной палаты РФ и координатора движения „Трезвая Россия“ Султана Хамзаева, спикера заксобрания Андрея Шимкива, председателя Совета депутатов города Новосибирска Дмитрия Асанцева с просьбой о разработке законопроекта о дополнительных ограничениях»,— сообщил Андрей Гончаров.
В случае принятия закона он вступит в силу с 1 января 2021 года. До этого времени предприниматели успеют переоформить свой бизнес в соответствии с новыми требованиями, отметили в правительстве.
По словам спикера Законодательного собрания Новосибирской области, в разработке законопроекта участвовали многие. «Это только первое чтение, и я думаю, что ко второму будут еще предложения»,— прокомментировал Андрей Шимкив.
Депутат Михаил Вересовский также отметил необходимость внесения в законопроект ограничений на продажу импортного нелегального алкоголя в сельских районах области. «Я бы хотел, чтобы депутаты и правительство региона в этом году рассмотрели возможность расширения полномочий МВД, в частности дали участковым право наказания за бесконтрольную продажу алкогольных напитков из Казахстана в сельских территориях. Они же возят эту белиберду и поят людей бесконтрольно»,— возмутился парламентарий.
Как пояснил министр промышленности и торговли Новосибирской области, полномочий у органов внутренних дел для наказания нелегальных продавцов алкогольной продукции достаточно, но пообещал увеличить количество проверок ведомством в сельских районах.
Депутат Вячеслав Журавлев заявил, что ограничения по площади не решат проблему окончательно. «А что меняется с увеличением площади до 50 кв. м? Будет 60 кв. м и также будут покупать и распивать, вообще надо запретить такую продукцию к продаже в жилых домах, иначе ничего не изменится»,— предложил парламентарий.
Андрей Гончаров отметил, что законопроект будет доработан, однако вносимые ограничения должны благоприятно повлиять на ситуацию. «Есть рестораны и кафе, которые работают в рамках законодательства и соблюдают все нормы и правила и площадь которых в пределах 50 кв. м. Проблема разноплановая, и ее не решить сразу, надо подходить комплексно»,— пояснил он.
Депутат Дмитрий Козловский предложил добавить в законопроект запрет на продажу алкоголя через киоски, расположенные вблизи жилых домов.
«Тема крайне резонансная для Новосибирска и для ряда муниципальных образований. Необходимо принять законопроект и ранжировать эти объекты — закусочные, кафе и рестораны. Основные проблемы — это работа в ночное время, отсутствие санузлов, хулиганство»,— заключил спикер горсовета Дмитрий Асанцев.
Первый вице-спикер заксобрания Андрей Панферов поддержал инициативу и призвал коллег принять законопроект в первом чтении. «Эту вакханалию надо заканчивать — никто не будет наступать на горло бизнесу, но когда жилые дома превращаются в общественные туалеты, наблюдаются драки и поножовщина, необходимо наводить порядок. Предлагаю внести поправки, чтобы закон начал работать уже в 2021 году»,— отметил депутат.
По итогам обсуждения депутаты приняли законопроект в первом чтении.
По данным «Опоры России», право на торговлю алкоголем в России есть примерно у 30 тыс. ресторанов, кафе и баров в жилых домах. Ранее в организации отмечали, что ужесточение требований к минимальной площади зала сделает работу подпавших под ограничения точек нерентабельной.