первый заместитель председателя Банка России
"Сначала создаем себе препятствия, а потом их торжественно преодолеваем"
— Как повлияет принятие закона о страховании вкладов на розничный банковский бизнес в России?
— Безусловно, принятие этого закона даст толчок к дальнейшему развитию банковской системы страны — именно для этого этот закон и принимался. Логически закон состоит из двух частей: первая часть — это конструкция и порядок работы системы страхования вкладов; вторая — это условия участия банков в системе страхования вкладов. Так вот, если закон исполнять правильно, если последовательно и добросовестно будут реализованы обе составные части, я думаю, что лет через пять банковскую систему будет не узнать.
— Что именно изменится?
— Исполнение первой части — страхования вкладов — резко увеличит доверие клиентов к банковской системе и усилит приток средств, которые ей доверяются и которыми она может распоряжаться и направлять на экономическое развитие страны. В то же время новые условия отбора и повышенные требования к банкам--участникам этой системы позволят остаться в ней только выносливым, кредитоспособным, стабильным и эффективным финансовым институтам. Это, безусловно, пойдет на пользу банковской системе, а поскольку банковская система — это составная часть экономики, следовательно, и всей экономики в целом. Хочу подчеркнуть, что закон о страховании вкладов рассчитан на любой тип финансового института и позволяет в своих рамках работать любому банку — и большому, и маленькому.
— Какие аспекты, важные с точки зрения развития банковской системы, не вошли в закон?
— Мы постарались вложить в закон все, что только можно. Однако в данной редакции, на мой взгляд, есть несколько недостатков, которые с точки зрения закона в целом не несут большой опасности, но тем не менее достаточно неприятны. Это в первую очередь введение плоской шкалы гарантирования вкладов: 100 000 рублей — 100% и, соответственно, отказ от ступенчатой шкалы. Это традиционная ошибка всех создателей систем страхования вкладов — ну и мы наступили на эти же небольшие грабли. Это не смертельно, но неприятно, потому что неправильно. Вторая неприятность чисто организационная — решение о создании отдельного агентства по страхованию вкладов. Вместо того чтобы поручить эту работу АРКО — устоявшейся организации с отлаженной структурой, с ресурсами, с командой,— решено создавать новую организацию. Даже если брать лучшее из АРКО, создание новой структуры — это отдельный организационный процесс, который может затянуть и усложнить процесс запуска системы страхования вкладов. Он, конечно, будет преодолен, но это наша традиция: сначала создаем себе препятствия, по большей части бюрократические, а потом их торжественно преодолеваем. Придется потратить на это больше сил, времени и денег, а это нерационально.
— Будут ли задействованы в агентстве по страхованию вкладов специалисты, работающие в настоящее время в АРКО?
— Очень хотелось бы. Согласно закону, этот вопрос находится в компетенции совета. Совет был сформирован, и ему решать. Я один из членов совета, и мне хотелось бы, чтобы лучшие специалисты, занимающиеся проблематикой страхования вкладов и выплатой денег вкладчикам, перешли в агентство. Но тогда получается, что мы дробим единую команду надвое — кому-то же придется остаться в АРКО. Вот таким образом и происходит распыление государственных ресурсов и создаются новые организационные препятствия. Это с точки зрения сути вопроса. С точки зрения бюрократических игр кое-кого в аппарате правительства — это вполне логичное поведение. С моей точки зрения, с точки зрения профессионала,— это абсолютно неправильное решение.
— Когда реально начнет работать система страхования вкладов?
— Система начнет работать, как только в нее вступит первый банк — именно тогда в систему начнут поступать взносы. Я думаю, что первый банк или первая группа банков появится в конце весны — начале лета. Ну а агентство, я надеюсь, будет создано раньше — к началу весны.
Интервью взял ДМИТРИЙ Ъ-ГНЕДОВЕЦ