Вчера Конституционный суд признал неконституционными два указа президента и совместное постановление президента и председателя ВС от 3 января 1992 г. Эти нормативные акты наделяли дополнительными полномочиями исполнительную власть Москвы на период проведения экономических реформ. По мнению экспертов, решение Конституционного суда может нанести непоправимый удар экономическим преобразованиям в городе, поскольку Моссовет фактически получает возможность свернуть программу преобразований, проводимую правительством столицы.
Несмотря на обещание Валерия Зорькина, данное 23 марта на пресс-конференции, начать слушания по ходатайству 58 российских депутатов о решениях VIII съезда, Конституционный суд возобновил разбирательство по отложенному "московскому" делу. Решение завершить этот процесс, видимо, принималось в срочном порядке, потому что на заседание даже забыли пригласить мэра Москвы Юрия Лужкова — официального представителя президента.
Вердикт суда поверг в шок всех сторонников ускоренного проведения экономических реформ. Судьи признали неконституционными два указа президента и совместное постановление Бориса Ельцина и Руслана Хасбулатова, определявшие административно-территориальное деление Москвы и наделившие органы управления столицы дополнительными полномочиями. Теперь, по мнению экспертов Ъ, у Моссовета появился отличный шанс для свертывания программы преобразований, проводимой нынешним мэром Юрием Лужковым и правительством Москвы.
Решение суда поставило под угрозу все мероприятия исполнительной власти, направленные на приватизацию муниципальной собственности, в том числе и жилья, а также существование созданных за последние полтора года новых структур управления городом — префектур и муниципальных округов. Возвращение к прежней схеме может обойтись Москве в три с лишним миллиарда рублей, которые придется вернуть нынешним собственникам. Предвидя возможность такой обвальной национализации, судьи Эрнест Аметистов и Николай Селезнев настаивали на внесении в решение пункта, не позволяющего безоглядно ломать все, что было создано до вынесения вердикта КС. Но суд отказался учесть это здравое замечание.
Вчера же парламент принял во втором чтении "Закон о статусе столицы Российской Федерации", однако поправки в него еще будут вноситься. По мнению наблюдателей, после каникул закон все-таки примут, причем вместе с постановлением о введении его в действие. Согласно этому постановлению — оно не вызвало споров на сессии — через три месяца после принятия закона Москва может остаться без мэра и частных собственников, поскольку разработанный Моссоветом проект устава города существования мэрии не предусматривает. Об этом свидетельствует, в частности, решение окружной избирательной комиссии о назначении новой даты выборов главы городской администрации — 25 апреля.
Решение Конституционного суда многие эксперты расценивают как очередной выпад против президента России. Признавая накануне референдума неконституционным ряд его указов, суд создает основу для новой попытки импичмента.
АЛЕКСАНДР Ъ-БАЛАШОВ