конкуренция
В распоряжении Ъ оказалась правительственная телеграмма, в которой премьер-министр Татарии Рустам Минниханов рекомендует местным чиновникам организовать перевод пенсионных накоплений граждан в управляющую компанию СИС. Это самый яркий случай использования административного ресурса в ходе пенсионной реформы. Его результатом, по данным Ъ, стало то, что за несколько дней в пользу СИС было оформлено около 100 тыс. заявлений — пятая часть всех поданных в России.
В распоряжении Ъ оказалась копия правительственной телеграммы премьер-министра Республики Татарстан Рустама Минниханова (см. справку). В телеграмме, адресованной главам администраций городов и районов, сообщается, что банк "Ак барс" для участия в пенсионной реформе приобрел управляющую компанию СИС. Рекомендуется организовать "взаимное сотрудничество" этой компании и хозяйствующих субъектов "с целью максимального их охвата в срок не позднее 26 декабря". Главы администраций немедленно разослали по организациям и предприятиям телеграммы с еще более конкретными указаниями "в обязательном порядке организовать взаимное сотрудничество с УК СИС в срок до 26 декабря" (см. справку).
В прошлом году граждане получили право передать пенсионные накопления, оседающие на их счетах в Пенсионном фонде России (ПФР), в управляющие компании. Таких компаний, по итогам правительственного конкурса, 55. Заявления о выборе компании принимались до 31 декабря. УК СИС ("Современные инвестиционные стратегии") на момент конкурса была зарегистрирована в Якутии и занимала 54-е место по сумме активов в управлении среди его победителей.
Беспрецедентные действия татарских чиновников вполне объяснимы. По данным ПФР, под действие пенсионной реформы в Татарии попадает 1 млн человек, которые в 2002 году перечислили в пенсионную казну $32 млн. Понятно, что власти республики не могли допустить, чтобы пенсионные деньги ушли в другие регионы. А банк "Ак барс", которому принадлежит СИС, как известно, контролируется правительством Татарии.
Действия чиновников дали неплохие результаты: по сведениям Ъ, на территории Татарии оформлено около 200 тыс. заявлений о переводе пенсионных накоплений в частные компании. Эту информацию Ъ подтвердили источники в ПФР. По предварительным подсчетам, это около 40% всех собранных по России заявлений. При этом, по сведениям Ъ, они оформлялись в основном в пользу двух компаний: "Солид менеджмент", аффилированной с предприятиями "Татнефти", и СИС.
В пользу "Солид менеджмент" поступило 82 тыс. заявлений (эту информацию Ъ подтвердили в самой компании). А в пользу СИС, по данным Ъ, оформлено около 100 тыс. заявлений, причем основная их часть была собрана за 10 дней. Заявления оформлялись через банк "Ак барс", который заключил договор с ПФР о взаимном удостоверении подписей и имел право принимать заявления граждан в пользу управляющих компаний. "Я не знаю, сколько заявлений оформлено в нашу пользу,— сообщил Ъ и. о. гендиректора УК СИС Владимир Устюжанин.— Но чтобы их собрать, были проведены сотни встреч с организациями и предприятиями. Мы надеемся, что проведенная работа даст результаты. Что касается телеграмм, на которые вы ссылаетесь, то нет ничего странного в том, что руководство республики возлагает на нашу компанию большие надежды".
Как бы то ни было, 100 тыс. заявлений — это пятая часть пенсионных заявлений в стране (по предварительным данным, их собрано около 500 тыс.). В среднем, по словам представителей других управляющих компаний, каждой из них удалось собрать от 2 до 30 тыс. заявлений. В правительстве Татарии как-либо комментировать ситуацию отказались. У чиновников российского правительства готового ответа по поводу законности происходящего пока также нет.
В Минфине, который уполномочен курировать пенсионную реформу, пока не владеют этой информацией. "В принципе закон не запрещает руководителю республики давать гражданам рекомендации. Тут, очевидно, речь идет о другом. Сказать однозначно, что это противозаконно, я не могу. Мы будем разбираться",— сообщила Ъ замминистра финансов Белла Златкис. По ее словам, пенсионные накопления, аккумулированные татарскими компаниями, можно направить в экономику республики: эмитентов, соответствующих требованиям пенсионного законодательства, там достаточно.
"Цифры по Татарии действительно очень высокие и зашкаливают далеко за сотню тысяч,— заявил Ъ глава Пенсионного фонда России Михаил Зурабов.— Что же касается примененного административного ресурса, то будем разбираться. Скорее всего наша юридическая позиция тут будет слабой: на заявлениях стоят личные подписи граждан и пока не известны конкретные факты примененного давления. Однако действия должностных лиц требуют разбирательства, насколько они имели право использовать свои служебные полномочия в таких целях".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА