Вчера первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов заявил, что его ведомство пока не рассматривает вопрос об увеличении налогового бремени для нефтяных компаний. Это заявление свидетельствует вовсе не о том, что уровень налоговых изъятий из сырьевого сектора в правительстве считают достаточным — просто отвечающие за налоговую реформу министерства никак не могут договориться о способе увеличения нагрузки на нефтяников.
В интервью агентству "Прайм-ТАСС" Сергей Шаталов признался, что в Минфине пока не знают, какой способ увеличения налогов для нефтяных компаний следует избрать. Между тем ситуация для этого сейчас чрезвычайно благоприятная: цены на нефть стабильно высоки, а новая Дума на сто процентов лояльна Кремлю и Белому дому. Тем не менее перенести налоговую нагрузку на сырьевой сектор властям пока не удается.
Происходит это прежде всего из-за разногласий между "приглядывающими" за отраслью ведомствами. Предложено было три варианта усиления налогового бремени: увеличение налога на добычу нефти для высокопродуктивных месторождений, введение нового налога на дополнительный доход, увеличение экспортной пошлины на нефть. Наиболее активно разрабатываются два первых способа. Минэкономразвития готовит модель дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Специалисты МЭРТа пытаются разработать систему коэффициентов, учитывающую глубину залегания нефти, ее качество, а также степень выработанности месторождения и его удаленности от транспортной инфраструктуры. Однако работа эта сложная и до конца будет доведена не скоро (по мнению некоторых экспертов, никогда). В Минэнерго стремление дифференцировать НДПИ поддерживают, но, зная сложность проблемы, предлагают ограничиться введением максимально простой системы дифференциации: сделать так, чтобы итоговая ставка ныне единого налога на добычу зависела только от годовой и накопленной за все время разработки месторождения добычи нефти.
В ведомствах, отвечающих за наполнение бюджета — Минфине и МНС, эти идеи не нравятся. Там опасаются, что дифференциация неплохо собираемого сейчас налога приведет к уклонению от его уплаты. Взамен Минфин предлагает ввести новый налог — на дополнительный доход нефтяных компаний (НДД). По сути, это будет еще один налог на прибыль, точнее, на сверхприбыль. Его предлагается уплачивать с разницу между доходами, полученными от продажи нефти, добытой на конкретном месторождении, и понесенными при этом затратами. Предложение, надо отметить, для бюджета тоже довольно рискованное — ведь у компаний появится искушение завышать свои затраты (именно это происходит сейчас при реализации сахалинских соглашений о разделе продукции между государством и инвесторами). В Минфине понимают уязвимость своих предложений — видимо, поэтому Сергей Шаталов не упомянул о существовании законопроекта о НДД в своем вчерашнем интервью "Прайм-ТАСС".
О планах увеличения и без того достаточно высоких экспортных пошлин с высоких трибун пока не заявляли. Однако на прошлой неделе замминистра финансов Михаил Моторин неожиданно сказал, что рассматривается идея увеличения пошлины при высокой цене на нефть в полтора раза. Если сейчас при цене нефти более $25 за баррель в бюджет изымается 40% суммы, превышающей этот порог, то в будущем ставка может быть увеличена до 60%. Проблема выбора варианта дополнительного налогообложения осложняется тем, что положить конец межведомственным спорам не удается.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ