Вчера Министерство по антимонопольной политике объявило о возбуждении дела по признакам нарушения "Газпромом", Федеральной энергетической комиссией и ООО "Межрегионгаз" закона "О конкуренции" в Астраханской, Ростовской областях и Краснодарском крае. "Газпром" и ФЭК обвиняют в вытеснении с рынка владельцев газораспределительных сетей, "Газпром" же считает, что эти сети паразитируют на его финансовых потоках.
Как пояснили Ъ в пресс-службе МАПа, ФЭК России обвиняется в нарушении пункта 1 статьи 7 закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", "Газпром" же и "Межрегионгаз" нарушили статью 8 того же закона. В частности, ФЭК обвиняется в том, что отказывается устанавливать плату за сбытово-снабженческие услуги (ПССУ) для организаций, не имеющих статуса региональной компании по сбыту газа, газовики — в вытеснении этих организаций с рынка. Дело будет рассматриваться на коллегии МАПа 15 января.
С мая 2003 года, согласно постановлению правительства, конечная цена на газ для потребителей складывается из оптовой цены, ПССУ и тарифов на обслуживание сетей газораспределительных организаций (ГРО). Первые две составляющие регулируются ФЭК, последняя — региональными энергокомиссиями. Ранее ПССУ и тарифы ГРО были объединены в одну составляющую и регулировались региональными энергокомиссиями. Однако в июне вышло распоряжение ФЭК, по которому тариф ПССУ (около 10% от конечной цены) устанавливается только для организаций, имеющих статус регионального поставщика газа (РПГ). Таким образом, ГРО, не обладающие статусом РПГ, могут получать лишь плату за обслуживание своих сетей, а ПССУ перечисляется лишь дочерним структурам "Межрегионгаза".
Кроме того, РПГ владеют "дочками", конкурирующими с независимыми ГРО за крупных промышленных потребителей, и предприятия предпочитают заключать договора именно с этими дочерними структурами, поскольку РПГ являются владельцами поставляемого газа. ГРО и их объединениям "дочки" "Межрегионгаза" в регионах газ не продают, используя их лишь как поставщиков услуг по транзиту газа потребителям.
В министерстве отказались сообщить, по жалобам каких организаций возбуждено дело. Как удалось выяснить Ъ, в числе инициаторов иска — АО "Кубанская газовая компания" (КГК), контролируемое администрацией Краснодарского края, дружественное ему некоммерческое партнерство "Кубаньгаз", в которое входит ряд владельцев газораспределительных сетей низкого давления в крае, и ряд компаний из Ростовской области. В Краснодарском крае 19 ГРО находятся под контролем КГК и "Кубаньгаза", 25 — входят в состав ООО "Краснодаррегионгаз", дочерней структуры ООО "Межрегионгаз". В Ростовской области конкурируют АО "Ростовоблгаз" (контролируемое местным правительством) и ООО "Ростоврегионгаз" (подконтрольное "Межрегионгазу").
В "Ростоврегионгазе", КГК и "Кубаньгазе" отказались комментировать расследование МАПа. Лишь финансист ОАО "Ростовоблгаз" Наталья Пересадина заявила Ъ: "'Ростоврегионгаз' отодвигает нас с рынка, используя политические меры воздействия, но палку не перегибает, пока скандалов не было".
Летом 2003 года ООО "Ростоврегионгаз" и его дочерние структуры уже подверглись санкциям теруправления МАПа за понуждение к заключению договоров на поставку газа, предусматривающих в цене ПССУ. Основы нового порядка определения цен на газ МАП собирается затронуть только сейчас. В случае если министерство признает ограничения ФЭК для ГРО незаконными, "Газпрому" будет сложнее контролировать продажи в регионах — речь идет о $100-120 млн в год.
В пресс-службе "Газпрома" вчера заявили, что не будут комментировать дело до его рассмотрения коллегией МАПа. Источники Ъ в "Газпроме", впрочем, уверены, что претензии регионалов беспочвенны, а пресс-секретарь ФЭК Николай Зайцев заявил, что "дело не будет иметь никаких перспектив на коллегии".
Ъ будет следить за развитием событий.
ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН