На вчерашнем заседании российский парламент учредил новую правоохранительную структуру — Следственный комитет России. Соответствующий законопроект был принят депутатами в первом чтении. Следственный комитет будет независимой организацией, подотчетной исключительно Верховному Совету. Эксперты отмечают, что таким образом Верховный Совет учредил нетрадиционное для России независимое следствие. Вчера же депутаты приняли в первом чтении законопроект "О борьбе с коррупцией", внесли изменения в Уголовно-процессуальный и Гражданско-процессуальный кодексы России, согласно которым будет изменено судебное рассмотрение дел, связанных с разглашением государственной тайны.
Вопрос о создании независимого следствия поднимался еще в 1988 году участниками XIX-й партконференции, а также в 1990 году — депутатами союзного парламента, однако в обоих случаях до создания специальной структуры дело не дошло. Согласно новому законопроекту, одновременно с федеральным Следственным комитетом России будут созданы подотчетные ему комитеты российских республик, а также территориальные следственные управления и отделы. Основная цель законопроекта, как утверждали выступавшие парламентарии, — создание независимого следствия, на которое не смогут оказывать влияние органы государственной власти и управления, а также политические организации и должностные лица. Контроль над следственными комитетами будет осуществлять парламент, а надзор за их деятельностью — российская прокуратура. Председатель федерального Следственного комитета, как указано в законопроекте, назначается парламентом по представлению спикера. Председатель комитета подотчетен Верховному Совету и может быть отстранен от должности только решением парламента. В министерствах внутренних дел и безопасности, а также в российской прокуратуре будут упразднены органы предварительного следствия — все их функции перейдут в компетенцию Следственного комитета.
Начальник следственного комитета МВД России Игорь Кожевников и руководитель следственного управления МБР Сергей Балашов выступили на заседании ВС против создания комитета. По их мнению, "создание следственного монстра приведет к развалу предварительного следствия". Эксперты отмечают, что создание следственного комитета не может полностью оградить следственный процесс от различных влияний — теперь на следствие будут оказывать воздействие парламентские фракции.
Что касается изменений в российских процессуальных кодексах, то они, по мнению экспертов, не столь существенны. Согласно постановлению ВС, дела о разглашении гостайны будут рассматриваться судами первой инстанции. Незначительно изменит ситуацию и закон "О борьбе с коррупцией", согласно которому при ВС будет создан соответствующий федеральный комитет.
ТАРАС Ъ-РЫЛЬСКИЙ, АНДРЕЙ Ъ-СМИРНОВ