Принятие закона, регламентирующего поддержку малого бизнеса позволит, по
мнению специалистов Антимонопольного комитета, создать эффективную систему
поддержки малого бизнеса. Несмотря на то, что представленный вчера на
коллегии Государственного комитета по антимонопольной политике проект закона
в целом был одобрен, ему еще предстоит обязательная процедура согласования в
правительстве и парламенте. Период согласования, однако, может затянуться на
неопределенное время, поскольку в правительстве существуют серьезные
разногласия в вопросе о том, кто и как должен руководить поддержкой малого
бизнеса.
По словам участников заседания, необходимость разработки проекта закона "О
государственной поддержке малого предпринимательства" вызвана тем, что
несмотря на декларируемое как исполнительной, так и законодательной властями
стремление оказывать всемерную поддержку такой деятельности, сегодня
практически не существует законодательной базы, регулирующей взаимоотношения
между государством и начинающими предпринимателями. В соответствии с текстом
документа финансовая и материально-техническая помощь будет оказываться малым
предприятиям всех форм собственности. Основной формой помощи станут уже
традиционные для России целевые программы. Однако в представленном
законопроекте сделана попытка разделить компетенцию федеральных и местных
властей в вопросе формирования и утверждения таких программ. Предполагается,
что окончательное распределение средств между претендентами будет
осуществляться через фонды поддержки предпринимательства. Кроме того,
планируется создание целого ряда инвестиционных компаний и обществ взаимного
кредитования и страхования. В то же время отсутствие проработанной
законодательной базы по этому вопросу затрудняет создание подобных обществ в
России. По мнению специалистов Антимонопольного комитета, главной проблемой,
которую еще предстоит окончательно решить, является выработка обоснованных
критериев зачисления предприятия в ранг "малого", что давало бы ему право на
получение государственной помощи. Наиболее приемлемым вариантом, как полагают
специалисты, было бы ограничение численности работающих на предприятии
сотрудников (максимум 200 человек). При этом конкретные цифры будут
определятся на местах, в зависимости от рода деятельности предприятия. По
мнению экспертов Ъ, представленный законопроект вполне отражает стремление
Антимонопольного комитета стать единственной государственной структурой,
распределяющей средства для поддержки предпринимательства. Однако его позиция
имеет оппонентов в правительстве (в лице в первую очередь первого
вице-премьера правительства Владимира Шумейко, возглавившего недавно Совет по
поддержке малого и среднего бизнеса при правительстве России), что делает
такого рода централизацию маловероятной.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ