Министерство по антимонопольной политике (МАП) решило всерьез взяться за "автогражданку". Вчера его представители объявили о том, что МАП готовится возбудить дела в отношении Российского союза автостраховщиков (РСА) и Государственного таможенного комитета (ГТК). Первый подозревают в том, что он усложняет прием в свой состав новых членов, а второй — в ограничении доступа автостраховщиков к работе на границе.
Активное обсуждение проблем "автогражданки" после завершения парламентских выборов плавно перетекло из Госдумы в МАП. Вчера здесь состоялось заседание коллегии, посвященное страховому рынку, на котором замминистра по антимонопольной политике Андрей Кашеваров сделал ряд громких заявлений. Первое — МАП в настоящее время рассматривает возможность возбуждения дела в отношении РСА.
Как пояснил Ъ Андрей Кашеваров, "к нам поступили как ряд жалоб от отдельных страховщиков, так и целая петиция от группы компаний относительно приема в члены РСА общим собранием союза". Дело в том, что членство в РСА — необходимое условие для участия в обязательном страховании автогражданской ответственности (ОСАГО). А согласно новому уставу РСА, решение о приеме в члены союза принимает не президиум, как это было в прошлом году, а общее собрание союза. По мнению МАПа, это ограничивает доступ компаний к "автогражданке", ведь общее собрание проходит дважды в год, а президиум по уставу РСА должен заседать ежеквартально.
Однако, по мнению президента РСА Евгения Кургина, "нынешний порядок приема новых членов в РСА более правильный, это не ограничение рынка". "Решение о приеме новых страховщиков в ряды РСА должны принимать все члены союза, а не 20 компаний, входящих в президиум",— уверен он. С ним согласны и представители других компаний, входящих в РСА. "Это никакое не ограничение рынка,— считает глава НСГ Юрий Решетняк.— Все активные игроки уже на нем представлены (в РСА входят 163 компании.—Ъ), поэтому особенно ограничивать некого". По его словам, если для других компаний существующий порядок приема в РСА и является неким барьером, нет никаких проблем его снять.
"МАП разберется в этой ситуации и снимет свои претензии к РСА,— уверен руководитель департамента страхования транспортных средств страхового дома ВСК Владимир Антипов.— Реально 'автогражданкой' на первом этапе будет заниматься около 200 компаний, а в перспективе число этих компаний сократится на порядок". По мнению же гендиректора "Энергогаранта" Андрея Зернова, "рынок ОСАГО только формируется, и ускорение темпов его развития приведет к ненужному ажиотажу". "Нужно организовать деятельность существующих участников, наладить противодействие мошенничеству,— считает он.— А у МАПа есть более важные с точки зрения развития рынка ОСАГО вопросы, например ситуация со страхованием на границе".
Впрочем, МАП это обстоятельство и не пропустил. Как раз к нему и относится второе заявление господина Кашеварова. Как он заявил вчера, в январе МАП готовится возбудить дело и в отношении ГТК. Сейчас расстановкой страховщиков на границе занимается структура близкого к ГТК ФГУП РОСТЭК. При нем аккредитовано только восемь страховщиков, чьи полисы он предлагает въезжающим на территорию России (см. Ъ от 23 октября и 4 декабря). "РОСТЭК должен опубликовать условия, на которых он работает со страховщиками, а он этого не делает",— заявил Ъ Евгений Кургин. И Андрей Кашеваров видит "тут все признаки нарушения конкуренции".
Действительно, неофициально страховщики говорят, что попасть в число аккредитованных при РОСТЭКе компаний не так-то просто. Говорят о неком вступительном взносе порядка $100 тыс. и отчислении 10% от премии структуре РОСТЭКа. По словам одного из участников рынка, "позиция МАПа верна, этот брокер монополизировал рынок; непонятно, почему именно он взялся организовывать продажи полисов на границе". По мнению же главы комиссии Всероссийского союза страховщиков по развитию инфраструктуры страхового рынка Павла Логинова, только в Москве есть десятки крупных брокеров, которые могли бы представить страховщиков и на границе.
Впрочем, пресс-секретарь РОСТЭКа Юлия Пестрова заявила Ъ, что с конца октября в РОСТЭКе сменилось руководство и позиция нынешнего и. о. директора Алексея Страхова заключается в том, что РОСТЭК работает "со всеми компаниями без исключения". "Если и были какие-то недочеты, они будут устранены",— заявила Ъ госпожа Пестрова. Глава пресс-службы ГТК Ирина Скибинская заявила Ъ: "Комментировать ситуацию мы будем после того, как получим документы из МАПа".
Ъ будет следить за развитием ситуации.
ТАТЬЯНА Ъ-ГРИШИНА