Вчера председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин в стенах своего ведомства провел конференцию "Финансовый контроль и управление экономикой", на которой выступил с программной речью. Оказалось, что глава Счетной палаты знаком с генеральной линией — он предложил нефтяников обложить природной рентой, а бюджет пересчитать так, чтобы он и профицита лишился, и стабилизационный фонд сохранил.
Сергей Степашин обнаружил недостачу на самом верху — в экономическом блоке правительства. Прежде всего, по его словам, налоговая система не отвечает задачам модернизации экономики. В общем-то налоговая реформа, которой весь этот год занималось правительство, и так большой радости у бизнеса не вызвала. Господин же Степашин призвал правительство "структурно маневрировать". По его словам, "магистральным направлением должен стать перенос налогового бремени на природную ренту и имущество при снижении налогов на труд и основной капитал". Но это не все сюрпризы, подготовленные главой Счетной палаты для нефтяников. Оказывается, индексация базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых, которая была одобрена Госдумой этим летом, недостаточна. Правительство добивалось увеличения ее на 17 руб., но смогло договориться с депутатами прошлого созыва только на 7 руб., что увеличило ставку приблизительно на 2%. Сергей Степашин утверждает, что необходимо добиваться индексации НДПИ, равной хотя бы размеру инфляции в 2004 году — по прогнозу Минэкономразвития, 10,4%.
Конечно, после "дела ЮКОСа" лоббистский потенциал нефтяников подорван. Но в правительстве Михаила Касьянова, в котором остались либералы, близкие к вытесненным из Госдумы правым, нефтяникам новые счета не предъявляли. Нынешнему составу правительства, правда, осталось работать недолго — до президентских выборов в марте. Видимо, победа на думских выборах Сергея Глазьева над Анатолием Чубайсом и Григорием Явлинским произвела впечатление на Сергея Степашина, и, атакуя нефтяников, он решил использовать главный тезис победителя. Но этим не ограничился. Либералам в нынешнем правительстве он пообещал нелегкую жизнь. Прежде всего господин Степашин намерен заняться "изучением вопроса эффективности и достоверности макропрогнозирования со стороны правительства". Под ударом Сергея Степашина оказались главный правительственный прогнозист — министр экономического развития Герман Греф, а также соучастники прогнозирования — министр финансов Алексей Кудрин и председатель ЦБ Сергей Игнатьев. Уже вчера председатель Счетной палаты подсчитал, что в 2003 году правительство ошибалось в своих прогнозах четырежды. "Первоначально экономический рост оценивался правительством на уровне 4,5%, в мае этот прогноз был повышен до 4,6%, в июле — до 5,9%, в ноябре был сделан последний официальный прогноз экономического роста в текущем году, который, по оценкам правительства, составит 6,6%",— возмутился господин Степашин. Он считает, что если бы прогноз изначально оказался более точен, то можно было бы вовремя скорректировать и расходную, и доходную части бюджета-2003.
Правда, ненароком глава Счетной палаты тут же сам себя опроверг. По его словам, "до сих пор первоосновой экономического роста остаются высокие цены на нефть". Кто бы мог в конце 2002 года, до начала войны в Ираке, предсказать цены на нефть в конце 2003 года, а значит, и все макроэкономические показатели, Сергей Степашин не пояснил. Про цены на нефть он вспомнил для другого — чтобы продолжить критику правительства за нежелание стимулировать развитие отраслей, ориентированных на внутренний рынок. Такая стимуляция, по словам Сергея Степашина, возможна за счет изменения бюджетной политики — нынешняя, обеспечивающая изрядный профицит, "слишком консервативна". А раз проблемы внешнего долга и стерилизации излишней денежной массы практически решены, в том числе и за счет высоких цен на нефть, то России уже не нужен и профицит бюджета, сделал вывод председатель Счетной палаты. Однако закончил свое выступление Сергей Степашин совсем в духе знаменитого анекдота про прапорщика и крокодилов, которые "летают, но низенько", сообщив, что не весь профицит вреден. Он повторил вслед за Владимиром Путиным, что Счетная палата поддерживает создание стабилизационного фонда, который является "страховым полисом" бюджетной системы в случае падения цен на нефть. В общем, вчерашнюю речь Сергея Степашина можно считать самовыдвижением на премьерское кресло.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА