госрегулирование
В конце прошлой недели прошло заседание экспертного совета Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Он решил отправить на доработку два постановления комиссии — о деятельности бирж и о специалистах рынка ценных бумаг. Тем самым Московская межбанковская валютная биржа (ММВБ) получила шанс сохранить за собой право листинга ценных бумаг, а аттестованные специалисты фондового рынка — избежать обязанности периодически проходить обучение.
Всего совет рассматривал 18 проектов постановлений. Это в общем-то неудивительно: предыдущее заседание проходило около трех месяцев назад, а ведь совет — это совещательный орган, который проводит экспертизу всех постановлений ФКЦБ. Главный документ, к которому было приковано общее внимание,— проект нового постановления 1/пс о требованиях, предъявляемых к организаторам торговли.
Он давал право проводить листинг по ценным бумагам только фондовым биржам. Это бы ударило по крупнейшей в России площадке — ММВБ. Ведь уже стало ясно, что созданная ею Фондовая биржа ММВБ не успевает получить соответствующую лицензию. А потеря ММВБ права листинга могла привести к непредсказуемым последствиям. Кроме того, проект постановления предполагал, что биржевые советы всех организаторов торгов должны более чем наполовину состоять из независимых директоров, а также включать представителя ФКЦБ с правом голоса. Эти обновленные советы предполагалось наделить широчайшими полномочиями по управлению биржей.
В итоге по результатам голосования постановление решено было отправить на доработку. "Претензий к нему было множество, обсуждали более двух часов, пока всем не стало понятно, что в таком виде оно неприемлемо,— пояснил Ъ член совета Игорь Михайлов.— Особенно абсурдно создание таких биржевых советов с наделением права управления площадкой".
Конечно, решением о доработке постановления оказались довольны на ММВБ. "Мы считаем, что это правильно,— заявил Ъ пресс-секретарь биржи Алексей Герасюк.— Доработка на экспертном совете придаст документу больший статус и позволит учесть интересы всех участников рынка". Радость биржевиков понятна: отсрочка в принятии постановления дает время на получение Фондовой биржей ММВБ лицензии.
Кроме того, совет отправил на доработку и постановление "О специалистах рынка ценных бумаг". Оно предусматривало "революцию" в аттестации специалистов фонового рынка. Предполагалось, в частности, ввести обязательное периодическое обучение. Суть в следующем: для продления своего аттестата (наличие в штате компании аттестованных специалистов обязательно для получения лицензий ФКЦБ) специалисту раз в три года надо пройти обучение (144 или 216 часов) в уполномоченном ФКЦБ учреждении. Сейчас для продления аттестата достаточно работать по специальности.
"Это налог на профессию,— заявил Ъ господин Михайлов.— Мы не приемлем любые условия со стороны ФКЦБ на продление аттестата. На совете я так и сказал, что это хорошая информация для созданного антикоррупционного комитета при президенте". Как пояснил Ъ другой член совета, средняя стоимость 140 часов обучения составляет около $2 тыс. А учитывая количество специалистов и одномоментность введения в действие этого постановления, создавался большой рынок для уполномоченных ФКЦБ организаций.
Впрочем, у комиссии совершенно иное мнение. Официально там отказались комментировать проекты постановлений до их окончательного принятия. Однако источник в ФКЦБ заявил Ъ, что цель нового постановления — повышение квалификации кадров. "Как правило, специалисты на практике работают в узкой сфере, а законодательство на рынке при этом значительно меняется,— говорит он.— Мнение комиссии — такое периодическое обучение необходимо. Это есть и в преподавательской, и во врачебной практике". Как бы там ни было, после дискуссий документ не был одобрен, а отправлен на доработку.
Стоит добавить, что совет также решил доработать документ, вводящий новые требования к регистраторам. Согласно ему, регистраторам "по возможности рекомендуется" проводить переоформление права собственности в течение одного дня. Эксперты сочли, что такая формулировка противоречит ГК, законодательству и здравому смыслу.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ