Генеральная ассамблея ООН обратилась в Международный суд справедливости в Гааге с просьбой дать юридическую оценку действиям Израиля, строящего заграждение, которое отделит его территорию от Западного берега реки Иордан. Соответствующая резолюция была принята в понедельник большинством в 90 голосов. Россия при голосовании воздержалась, пояснив, что эта резолюция неэффективна: она не помешает Израилю завершить строительство стены.
Решение о создании защитной системы, отгораживающей Израиль от Западного берега, было принято в 2002 году после длительных дискуссий, в ходе которых израильский премьер Ариэль Шарон выступал против начала строительства. Однако победила точка зрения военных, утверждавших, что такое заграждение — единственный способ надежно защитить страну от проникновения террористов-смертников. Общая протяженность заграждений составит 350 км. Стоимость 1 км — около $2 млн. Пока построено около 80 км заграждений. Палестинцы заявляют, что Израиль создает заграждения для окончательной аннексии 16% палестинских территорий, и называют стеной, а израильтяне предпочитают называть забором, поскольку, за исключением отдельных небольших участков бетонной стены, это сетчатые заграждения, снабженные электронной аппаратурой слежения, рвом и сторожевыми башнями.
В октябре Генассамблея ООН подавляющим большинством голосов приняла резолюцию, осуждающую Израиль за строительство защитной стены, после чего генсек ООН Кофи Аннан обнародовал доклад, в котором назвал возведение заграждения "абсолютно контрпродуктивным шагом", наносящим "серьезный социоэкономический ущерб" палестинцам.
"Каждая оккупирующая держава имеет право на строительство фортификационных и защитных сооружений на оккупированной территории по мере необходимости,— заявил в ответ на непрекращающуюся критику представитель МИД Израиля (между делом признав Западный берег оккупированными территориями).— Никто не может оспаривать оборонную необходимость забора. Его строительство влечет гуманитарные проблемы, но они разрешимы, и вопрос о законности строительства забора возникать не должен".
Тем не менее арабские страны предложили передать дело в Международный суд справедливости и подготовили соответствующую резолюцию.
Международный суд справедливости в Гааге (не следует путать с Международным трибуналом по военным преступлениям, расположенным в этом же городе) был учрежден в 1946 году. Он занимается урегулированием конфликтов между странами, готовыми признать его полномочия, и вынесением юридических заключений по запросам ООН или других международных организаций. Постановления судебной коллегии из 15 назначаемых ООН судей носят исключительно рекомендательный характер. За все время суд вынес 77 вердиктов и дал 24 рекомендации. В настоящее время в Гааге рассматриваются 22 дела, связанных в основном с войнами в Африке и Югославии. Многие дела касаются территориальных конфликтов (например, спор между Никарагуа и Колумбией по поводу морской границы).
Принятие в ООН новой резолюции по поводу "израильской стены" сопровождалось бурной дискуссией. "Этот забор построил Арафат,— заявил представитель Израиля в ООН Дан Гиллерман.— Именно поддерживаемый им терроризм сделал строительство забора неизбежным. Как только террор закончится, необходимость в нем отпадет". В ответ представитель Палестинской автономии Насир аль-Кидва назвал заграждение "стеной Шарона" и "стеной позора". "В мире не должно быть места стенам, особенно построенным на оккупированных территориях",— сказал он. Отметив, что израильская "фашистско-колониальная оккупация" превратила палестинцев в рабов, господин аль-Кидва заявил, что защита от террора — лишь предлог для колонизации палестинских земель и что строительство стены разрушает всякую возможность продолжения переговоров, так что теперь Израиль должен выбирать между стеной и "Дорожной картой" (американским планом урегулирования).
В итоге резолюцию поддержали 90 государств (в основном страны третьего мира). Израиль, США, Австралия, Эфиопия и четыре тихоокеанских островных государства проголосовали против. Джеймс Каннингем, заместитель представителя США в ООН, отверг резолюцию как "одностороннюю и совершенно несбалансированную". "В ней даже не упоминается слово 'терроризм'",— заявил он. 74 страны, в том числе весь Евросоюз и Россия, воздержались. Представитель Италии в ООН Марчелло Спатафора сказал, что европейцы встревожены строительством стены, но юридическая оценка, данная международным судом, не поможет сторонам возобновить диалог, а это единственное, что может остановить конфликт.
Дан Гиллерман назвал прошедшее голосование "моральной победой" Израиля, поскольку за резолюцию проголосовали в основном "диктатуры и коррумпированные режимы, не соблюдающие права человека", а "большинство развитых демократий мира" этот документ не поддержали. В Иерусалиме подчеркивают, что, как показало голосование, для США и Европы главное — не оказать одностороннее давление на Израиль, а содействовать мирному урегулированию. Впрочем, Россия объясняет свою позицию при голосовании несколько иными соображениями. Главное — заставить Израиль прекратить строительство стены, заявил в ходе обсуждения резолюции российский представитель в ООН Сергей Лавров, а обращение в Гаагу только затянет решение вопроса. Действительно, теперь, согласно действующей процедуре, международный суд запросит израильскую и палестинскую стороны представить письменное и устное обоснование своей позиции, а затем будет обсуждать их за закрытыми дверями. Рассмотрение дела продлится не менее года, а тем временем строительство стены будет продолжено.
Однако палестинцы считают, что их цель уже достигнута: Израиль вновь подвергся осуждению с трибуны ООН. Израильтяне же собираются отстаивать свою позицию в суде. "Мы дадим бой в Гааге,— заявил вчера главный советник израильского премьера Раанан Гисин.— Мы докажем наше право на самозащиту".
ЛЕОНИД Ъ-ГАНКИН