Вчера после долгого перерыва вице-премьер Виктор Христенко провел очередное заседание правительственной комиссии по реформированию электроэнергетики. Обсуждалось формирование территориальных генерирующих компаний (ТГК). Правда, комиссия так и не решила, с чего следует начинать.
Заметим, вопрос о способах формирования ТГК — а именно эти компании, получившиеся (наряду с оптовыми генерирующими компаниями) в результате раздела РАО "ЕЭС России", и должны стать главными игроками на свободном энергорынке — в прошлую пятницу рассматривался на совете директоров РАО ЕЭС. Тогда директорат серьезно обсуждал, какой метод создания ТГК лучше. Согласно предложенному РАО ЕЭС плану, во всей России (кроме Дальнего Востока, где введение рынка пока откладывается) нужно сформировать 14 ТГК, которые будут работать в условиях свободного перетока электроэнергии, не являясь локальными монополиями. Кстати, РАО ЕЭС само меняло как состав будущих ТГК, так и их число — первоначально было предложено создать 17 ТГК, но к вышеупомянутому заседанию осталось 14 проектов.
Правительство же вчера пошло еще дальше, поставив под сомнение сам принцип формирования ТГК. "Мы не приняли решения ни по количеству, ни по составу ТГК, потому что главный вопрос сейчас — является ли предложенная конфигурация ТГК целевой установкой для властей и для корпорации, и тогда под нее подбираются методы решения, которые позволяют достичь именно такой конфигурации. Либо мы выходим на то, чтобы создать свободные условия для образования ТГК, а там уж как сложится..." — объяснял вчера Виктор Христенко. Сам глава комиссии, по его собственному признанию, больше склоняется все же к первому варианту.
Именно поэтому Минэкономразвития, МАП и Минэнерго вчера получили задание проверить "предлагаемую конфигурацию на соблюдение конкурентных условий, а также на возможность для антимонопольных органов оперативно реагировать на дальнейшее поведение учреждаемых ТГК". Так как нужно иметь в виду, предупредил господин Христенко, что "у акционеров ТГК будет возможность с помощью чисто корпоративных процедур, так или иначе, изменить первоначальную конфигурацию, например организовать перетоки электричества". Антимонопольное законодательство должно быть к этому готово и уметь адекватно реагировать на изменения на энергетическом рынке. "Поэтому вопрос о новациях в антимонопольном законодательстве и будет рассмотрен правительством в первом квартале 2004 года",— пояснил вице-премьер.
По его словам, способы создания ТГК тоже обсуждались, в том числе и предложенный миноритариями РАО ЕЭС способ соучреждения ТГК (Ъ писал об этом в 8 декабря). "Это, конечно, более оперативный способ создания ТГК, но и риск здесь серьезный. Государству, как мажоритарному акционеру РАО ЕЭС, надо четко уяснить, что влиять на процесс в этом случае можно только один раз: сказав 'А', обо всех остальных буквах можно забыть",— высказал вчера мнение главного акционера член совета директоров РАО господин Христенко. Кстати, пока не решен принципиальный вопрос о будущей конфигурации ТГК, комиссия не сможет рассмотреть проект реформирования первой компании, которая является прообразом ТГК,— Средневолжской межрегиональной управляющей энергетической компании (СМУЭК). Она объединяет энергосистемы Самарской, Саратовской, Оренбургской и Ульяновской областей. "Рассмотрение СМУЭК может состояться тогда, когда будет понятна общая модель создания ТГК. Потому что СМУЭК — это одна из ТГК. Когда все поле рынка будет внятно и согласовано по критериям и способам формирования, тогда на общем поле и можно будет запускать уже готовый пилотный проект",— подчеркнул господин Христенко.
Поэтому вчера комиссия одобрила проекты реформы только двух энергосистем — "Удмуртэнерго" и "Пензаэнерго". "Удмуртэнерго" будет реформироваться по стандартной схеме раздела по видам бизнеса. А вот в первоначальный проект реформы "Пензаэнерго" пришлось внести изменения — комиссия пошла навстречу требованию одного из миноритарных акционеров "Пензаэнерго", купившего блокирующий пакет его акций,— компании Prosperity Capital Management, возглавляемой Александром Бранисом. В результате при реформировании "Пензаэнерго" тепловые сети не будут выделены в самостоятельную компанию, как предполагалось ранее, а войдут в дочернюю компанию АО-энерго для дальнейшей консолидации с новой генерирующей компанией.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА