Вчера были опубликованы две инструкции Банка России, регламентирующие новый порядок проверок и инспекций банков. Таким образом ЦБ закрепляет свои принципы по переходу от формального надзора к методам "мотивированного суждения". А они будут необходимы Банку России для проверки банков на их соответствие требованиям системы страхования вкладов.
Вчера вышел "Вестник Банка России" #67 с двумя новыми инструкциями ЦБ, регламентирующими порядок проведения инспекций и проверок коммерческих банков. В июле этого года совет директоров Банка России утвердил проект новой инструкции "О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Банка России". Как заявлял тогда Андрей Козлов, этот документ более четко описывает порядок взаимодействия проверяющих сотрудников ЦБ и представителей банков. А необходимость изменений в новом документе, по словам Андрея Козлова, была связана с переходом от формального к содержательному надзору и внедрением понятия мотивированного суждения.
19 декабря вступают в силу следующие инструкции ЦБ: #105-И (от 25.08.03) "О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации" и #108-И (от 01.12.03) "Об организации инспекционной деятельности Центрального банка Российской Федерации".
Опубликованные вчера инструкции, по мнению вице-президента Уралвнешторгбанка Владимира Мехрякова, упорядочили порядок проверки банков. "Раньше проверки проводились раздельно по расчетно-кассовому обслуживанию, отдельно по валютному контролю, а сейчас это целостный документ",— считает он. Первый зампред правления Оргрэсбанка Игорь Буланцев поддержал его: "Новые документы — очередной шаг к унификации всей банковской деятельности, в том числе и надзорной". По мнению старшего вице-президента БИН-банка Алексея Гуськова, "новые инструкции свидетельствуют о содержательном подходе Банка России к оценке кредитных организаций".
При этом банкиры отмечают, что ЦБ не случайно выбрал время для принятия своих инструкций по инспекциям и проверкам банков. Дело в том, что в декабре Госдума приняла в третьем чтении закон о страховании вкладов, и теперь все банки, желающие войти в эту систему, будут подвергнуты проверкам ЦБ. "Если бы не было такой инструкции,— отмечает Владимир Мехряков.— Механизм подготовки банков по включению в систему страхования мог бы не заработать". Игорь Буланцев также предполагает, что инструкции "делались с прицелом на грядущий в будущем отбор коммерческих банков в систему страхования вкладов". В Банке России Ъ вчера не смогли дать комментарий относительно своих новых инструкций.
КИРИЛЛ Ъ-ЯЧЕИСТОВ