Чиновников хотят наказывать за оскорбление граждан. Но штрафы будут вдвое меньше, чем за оскорбление чиновников. Законопроект 12 мая внесли в Госдуму. Если его примут, госслужащих смогут дисквалифицировать на срок до двух лет, либо оштрафовать максимум на 150 тыс. руб. При этом максимальное наказание по так называемой статье об оскорблении власти — 300 тыс. руб. или 15 суток ареста.
Фото: duma.gov.ru
Фото: duma.gov.ru
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что случаи оскорбления со стороны чиновников в последнее время участились. “Ъ FM” спросил, с чем это может быть связано, у одного из авторов инициативы, депутата «Единой России» Александра Хинштейна:
«На мой взгляд, это связано с тем, что сегодня общество гораздо более остро это воспринимает, и реакция на это идет другая, и общественный резонанс совершенно иной. То есть мы допускаем, что количество хамских проявлений чиновников не возросло резко, но информация об этом возросла несомненно. То есть раньше это носило более латентный характер. Законопроект касается всех лиц, занимающих и замещающих государственные или муниципальные должности, поэтому он распространяется на всех. Кодекс административных правонарушений в отличие от Уголовного кодекса действует на всех.
У нас нет лиц, имеющих особый правовой статус, это будет касаться всех — губернаторов и депутатов, и глав районов, и областных чиновников, и федеральных чиновников
В Госдуме также предложили признать оскорбление через интернет отягчающим обстоятельством. И увеличить штрафы, в том числе, для обычных граждан. При этом дисквалифицировать или оштрафовать чиновника сможет рядовой полицейский, объясняет член платы адвокатов города Москвы Антон Бакулин:
«Не могу сказать, что на сегодня широкая правоприменительная практика данной нормы. Видимо, пытаясь внести изменения в данную статью, как раз-таки увеличить пресечение оскорблений законодателей пытаются. Штраф может назначить сотрудник, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении. Дисквалификацию так же может назначать должное лицо. А если лицо не согласно, может обжаловать данное решение в суде. Как и по остальным делам об административных правонарушениях, лицо, которое уполномочено принять соответствующее решение, выявляет, есть ли смягчающие и отягчающие обстоятельства, и устанавливает по своему субъективному мнению справедливое наказание, которое в дальнейшем не позволит лицу совершать аналогичные правонарушения».
Даже если законопроект примут, чиновники вряд ли будут осторожнее в выражениях, убежден директор центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин:
«В нынешней системе власти фактически утеряны каналы обратной связи. Чиновники прекрасно это понимают, что их будущее зависит не от тех, кто, условно говоря, ниже их, а исключительно от вышестоящего руководства. Чиновники стали воспринимать такую ситуацию как постоянную. Эту ситуацию никакими законами не исправишь. Здесь необходимо менять правоприменительную практику, а с точки зрения масштаба изменений это должны быть изменения системные. Поскольку данный закон не подразумевает ни того, ни другого, он будет, как мертвому припарка, ни с точки зрения изменения реальной практики, ни с точки зрения даже попыток власти использовать это в целях пиара».
Депутаты и раньше предлагали наказывать чиновников за оскорбление граждан. В «Яблоке» настаивали на штрафах до 1 млн руб. или административном аресте. А в ЛДПР говорили об уголовном наказании вплоть до пяти лет лишения свободы. Но «Единая Россия» не поддержала ни одно из этих предложений.