Министерство экономики России, стремясь поддержать имидж аналитического
центра экономических реформ, продолжает разработку плана структурной
перестройки национальной экономики. Вчера начальник отдела координации
государственных программ Олег Юнь сделал доклад о целях, условиях и проблемах
развития российской экономики до 2000 года. Однако эксперты отмечают, что в
условиях экономического и политического кризиса подобного рода теоретические
разработки могут остаться невостребованными и, в лучшем случае, будут служить
лишь формальным свидетельством стремления правительства создать
конкурентоспособную экономику.
Появление доклада именно сейчас эксперты связывают с тем, что по
существующему плану действий правительства на 1993 год к июню должна быть
закончена разработка федеральной программы структурной перестройки. По сути,
разработанный специалистами Министерства экономики доклад содержит основные
требования к разрабатываемой программе и достаточно точно определяет ее
будущий характер.
Предстоящая структурная перестройка, по замыслу Минэкономики, будет состоять
из двух этапов. Первый займет ближайшие три года. Его основа — структурные
преобразования, осуществляемые путем свертывания и реорганизации
неэффективных производств. Вместе с тем будут поддержаны базовые отрасли и
намечена "активная социальная политика". В качестве главных шагов
предусмотрены либерализация экономических отношений и финансовая
стабилизация. Кроме того, активизируется антимонопольная политика. Авторы
вновь подтверждают намерение российских властей "открыть" российскую
экономику и либерализовать внешнеэкономические связи. Для первого этапа, по
мнению разработчиков концепции, будет характерно постепенное снижение доли
промышленности в ВВП при росте доли строительства и сельского хозяйства.
Второй этап структурной перестройки охватит период 1996-2000 гг. На этом
этапе должно произойти оживление финансового рынка и повышение мобильности
капиталов. Главной задачей станет развитие отраслей инвестиционного
комплекса. При этом особые надежды на этом этапе возложены на приток
иностранного капитала. Кроме того, получат развитие высокотехнологичные
отрасли, конкурентоспособные на мировом рынке.
Как считают специалисты, представленный доклад и будущая программа буквально
повторяют прошлогоднюю федеральную краткосрочную программу структурной
перестройки, что неудивительно, поскольку все документы готовились в одном
ведомстве — Минэкономики. Предполагаемый набор целей и мер структурной
перестройки вполне очевидно соответствует требованиям международных
финансовых кругов, которые традиционно придают этой проблеме ключевое
значение.
Однако, если раньше правительство, возглавляемое Гайдаром, хотя бы формально
признавало необходимость "обвальной" и во многом стихийной структурной
перестройки, то в нынешних условиях правительство пытается сочетать заверения
в необходимости структурной перестройки с традиционными шагами по поддержанию
базовых отраслей и недопущению массовой безработицы.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ