Вчера распространен совместный доклад экспертов Всемирного Банка и
Международного валютного фонда о состоянии экономики и торговли между
странами бывшего СССР. По мнению экспертов, с 1991 года на территории бывшего
Союза так и не появилось институтов, способных обеспечить торговлю между
новыми государствами: экономические связи между ними, говорится в докладе,
были "дезорганизованы, а порой близки к полному краху".
По мнению авторов доклада, распад СССР имел катастрофические экономические
последствия в силу хотя бы того, что до 1991 года подавляющая часть торговли
республик СССР приходилась на межреспубликанский оборот. В меньшей мере
пострадала лишь Россия: в 1991 году на остальные республики приходилось лишь
61% ее объема торговли. (при 80% у других республик). Безрадостная картина
усугубляется тем, что отсутствуют даже точные данные о торговле между новыми
государствами. По данным Всемирного Банка и МВФ, ее объем сократился за
1991 год на более чем 30%, падение продолжилось в 1992 году и сохранится в
1993 году.
Основное беспокойство экспертов вызывает дезорганизация кредитно-денежной и
платежной систем (что вообще традиционно для МВФ и Всемирного банка). Причину
они усматривают в политике центральных банков республик рублевой зоны,
имеющих возможности малоконтролируемого увеличения денежной массы путем
кредитования в рублях. Кроме роста инфляции, это привело к трудностям в
торговле и платежах: в разной степени стимулировался экспорт отдельных
предприятий и экономики в целом. Введение Россией корреспондентских счетов
центральных банков республик в целях усиления контроля за кредитованием
других государств и борьбы с оттоком товаров стало "палкой о двух концах".
Отказ ЦБ России платить по платежным поручениям предприятий страны-должника
(каких оказалось много в условиях активного сальдо торгового баланса России
— монополиста в торговле энергоносителями и многими видами сырья) ударил по
российским же экспортерам, которые не могли получать деньги за уже
отправленные в другие республики товары.
Одним из главных препонов в торговле эксперты Банка и МВФ считают широкое
распространение квот и лицензий. Они склонны объяснять это двумя причинами,
которые теперь хотят устранить административными мерами: 1) при отсутствии
координации кредитно-денежной политики действует мощный стимул каждой страны
импортировать товары за рубли, которые "плодятся" собственным центральным
банком; 2) масштабы либерализации цен в республиках сильно разнятся.
В межгосударственной торговле на основе двусторонних соглашений эксперты
Банка и МВФ усматривают много уязвимых мест. Подразделение номенклатуры
двусторонней торговли на "обязательную" (100-150 видов энергоносителей и
сырья), "индикативную" (1000-1500 наименований товаров) и "торговлю между
предприятиями" не решило "великого множества проблем". Главное же, по мнению
экспертов, заключается в том, что "поскольку торговля ведется на двустороннем
уровне, именно правительства, а не рынок определяют распределение ресурсов".
В заключение эксперты МВФ и Мирового Банка отмечают, что в будущем
экономический рост в государствах бывшего СССР будет облегчаться введением
валют, конвертируемых на текущих счетах, и переходом к торговле с низкими и
единообразными тарифами — при максимальном отходе от нетарифных препятствий
(в целях стимулирования нерегулируемой торговли между предприятиями). В то же
время эксперты признают, что "существующая в настоящее время ситуация
настолько далека от оптимальных условий, что сейчас оптимально выработать
переходные, часто не самые удачные порядки, которые позволят приблизиться к
желанным целям в более долгосрочной перспективе". Последнее заключение
является свидетельством эволюции взглядов экспертов МВФ и Всемирного Банка
накануне нового этапа обсуждения методов содействия экономическим реформам в
бывшем СССР, в частности, в связи с ожидаемым решением о реструктуризации
долгов СССР Парижским клубом и обсуждением пакета помощи России странами
"большой семерки". Такая эволюция, по мнению некоторых наблюдателей,
позволяет надеяться, что отныне специфика развития постсоветских государств
будет в гораздо большей степени учтена в рекомендациях МВФ и Всемирного Банка
о способах проведения самих реформ.
ГЕОРГИЙ Ъ-БОВТ