Правительство перенесло на 2023–2024 годы ввод части солнечных электростанций, которые предполагалось построить по новой программе поддержки ВИЭ. По данным “Ъ”, перераспределяемый объем составит
200 МВт, из-за чего общий объем дополнительного отбора в нынешнем году превысит 600 МВт. При этом максимальные уровни капзатрат снизятся на 30%, чем недовольны инвесторы.
Фото: Роман Данилкин
Фото: Роман Данилкин
Правительство пересмотрело параметры последнего этапа программы поддержки строительства ВИЭ-станций. Согласно новому распоряжению правительства, по итогам программы к 2025 году в России планируется построить 5,86 ГВт, что на 437 МВт больше изначальных показателей.
Объем вырос за счет постепенного увеличения квот для ветряных (ВЭС) и солнечных электростанций (СЭС).
Квота ВЭС с вводом в 2024 году составит 214,7 МВт, квота СЭС на 2023 год установлена на уровне 240 МВт, а на 2024 год — 238,6 МВт.
Правительство при этом снизило предельные максимальные уровни капитальных вложений в проекты. Для ветряных станций с вводом в 2024 году они составят 85 тыс. руб. за 1 кВт. Для солнечных электростанций на 2023 и 2024 годы — 65 тыс. руб. за 1 кВт. Часть квоты уже была отобрана в 2019 году, на дополнительный конкурс до конца текущего года будет выставлено еще более 610 МВт ветряных и солнечных станций.
Изначально по текущей программе в 2023 и 2024 годах вообще не планировалось строительство СЭС, а квота ВЭС на 2024 год составляла лишь 75,8 МВт. Однако по итогам прошедших конкурсов осталась часть невостребованной мощности мини-ГЭС, что позволило добавить новые объемы для ВЭС и СЭС (около 416 МВт в пересчете по сниженным уровням капвложений). Кроме того, в прошлом году вице-премьер Дмитрий Козак, в то время курирующий в правительстве ТЭК, решил перенести на конец текущей программы часть объема мощности СЭС из новой программы поддержки 2025–2035 годов, чтобы снизить риски роста цен на оптовом энергорынке выше инфляции (см. “Ъ” от 6 декабря 2019 года). По данным “Ъ”, в рамках этого решения СЭС получили дополнительные квоты по 100 МВт на 2023 и 2024 годы. В Минэнерго и «Совете рынка» (регулятор энергорынков) не ответили на запрос “Ъ”.
«Новые показатели все еще не позволят демонстрировать прирост инвестиций в секторе ВИЭ относительно пикового 2020 года, но решение правительства станет серьезным подспорьем для его развития»,— сообщили “Ъ” в Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ, объединяет крупных инвесторов в ВИЭ).
Для ВЭС в 2024 году есть заметный дефицит вводов (214 МВт против 500 МВт годом ранее), поэтому дальнейшая корректировка показателей более чем актуальна, подчеркивают в АРВЭ.
В «Хевел» (СП «Реновы» и «Реам Менеджмент») сообщили “Ъ”, что планируют участвовать в предстоящем отборе. «НоваВинд» (структура «Росатома») рассматривает возможность участия, «Солар Систем» (принадлежит китайской Amur Sirius) собирается прийти на отбор, «хотя текущая экономика проектов тяжелая». В «Энел Россия» (подконтрольна итальянской Enel), прежде строившей только ВЭС, говорят, что «стремятся увеличить свой портфель объектов ВИЭ как с помощью проектов в области ветроэнергетики, так и солнечной генерации».
По оценкам Максима Баранова из Vygon Consulting, базовые предельные величины капзатрат в дополнительном отборе снижены на 32% для СЭС и на 22% для ВЭС с вводом в 2024 году. Но при сохранении валютных курсов на текущих уровнях до конца года из-за валютного коэффициента реальные предельные уровни (во время отбора) составят 82 тыс. руб. за 1 кВт для СЭС и 110 тыс. руб. за 1 кВт для ВЭС. При высокой конкуренции на конкурсе снижение относительно предельного уровня может составить 25–30%, полагает аналитик.
Если пересчитывать новые предельные значения по нынешнему курсу рубля, то они окажутся ниже средневзвешенных по миру, а если по среднему курсу 2018 года — будут соответствовать этим значениям, отмечает руководитель направления «Электроэнергетика» Центра энергетики МШУ «Сколково» Алексей Хохлов.
«Снижение предельных капзатрат не более чем констатация уже сложившейся на торгах ситуации, никаких стимулов для инвесторов это решение не содержит, поскольку лимит по-прежнему остается существенно выше среднемирового уровня цен»,— сообщили “Ъ” в «Сообществе потребителей энергии». По их оценкам, дополнительные объемы отборов ВИЭ увеличат платеж потребителей примерно на 112 млрд руб. на весь период поставки мощности, или на 7,6 млрд руб. в год.