На состоявшемся в пятницу в Совете федерации заседании "круглого стола" на тему "Платежи за природные ресурсы: региональный аспект" глава департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев заявил, что правительство пока не отказывается от единой ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Таким образом, готовящиеся сейчас в Минэкономразвития предложения по привязке ставки налога к продуктивности нефтяных скважин и геологическим условиям месторождений, похоже, практического применения не найдут.
Разговоры о том, что плоская, то есть единая для всех месторождений ставка налога на добычу нефти несправедлива, не смолкают с момента ее введения в 2002 году. Компании, получившие по итогам раздела советской нефтянки самые лакомые куски — высокопродуктивные месторождения с большими запасами, и компании с большим числом "трудных" скважин сейчас платят одинаковый налог с тонны добытой нефти. Его ставка зависит только от мировой цены на нефть. К примеру, в сентябре этого года ставка налога составляла 734 рубля за тонну (или $24 при мировой цене российской нефти в $180 за тонну). Понятно, что компании с большим количеством низкопроизводительных скважин и трудноизвлекаемыми запасами такая уравниловка приводит в ярость. "Введение НДПИ было диверсией",— заявил на вчерашнем заседании "круглого стола" советник президента Татарии по нефти и газу Ренат Муслимов. По его словам, у компании "Татнефть" нынешний фискальный режим перевел в разряд нерентабельных 40% скважин. Ситуацию, по мнению советника, может улучшить введение зависимости ставки налога от среднего дебета скважины и степени выработанности месторождения.
Не оспаривая справедливость этих упреков, представлявший правительство руководитель департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев заявил, что Белый дом не готов рисковать бюджетными доходами и менять правила игры. Вместо дифференциации НДПИ, по мнению главы департамента, лучше ввести еще парочку налогов для особо богатых нефтяников — на дополнительный доход от добычи углеводородов и платеж за сверхнормативные запасы нефти. В защиту нынешней плоской ставки налога на добычу Александр Иванеев привел пять доводов. В частности, результатом ее введения стал рост бюджетных поступлений, упрощение их получения, невозможность применения нефтяниками трансфертных цен, отсутствие условий для коррупции при определении размера этого налога и, наконец, ликвидация риска оспаривания налогоплательщиком размера налога, начисляемого по единой и прозрачной формуле. Тем не менее господин Иванеев не стал полностью лишать надежд на дифференциацию НДПИ ее сторонников. "Она станет возможной, если кто-то придумает схему, исключающую субъективизм чиновников при установлении ставки для конкретных месторождений и гарантирующую сохранение, а лучше увеличение бюджетных поступлений. Ну а пока этого нет, мы рисковать бюджетом не можем",— заключил чиновник.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ