ядерная безопасность
Вчера совет управляющих МАГАТЭ после длившихся почти неделю переговоров принял резолюцию по Ирану. Судя по ее достаточно мягкому тону, на этот раз США отступили, решив не ссориться с активно защищавшими Тегеран странами ЕС. Тем не менее текст документа содержит ряд жестких формулировок, не оставляющих сомнения в том, что очень скоро у США наверняка появятся новые претензии к Ирану.
Странам, представленным в совете управляющих МАГАТЭ, понадобилось около недели, чтобы окончательно сформулировать нынешнюю резолюцию по Ирану. От МАГАТЭ требовалось дать ответ на вопрос, поставленный еще в сентябре: нарушил ли Иран Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), и если да, то следует ли вводить против него санкции.
Нынешнее заседание совета управляющих МАГАТЭ было запланировано еще в сентябре. Тогда агентство, уступая напору США, называвших Иран нарушителем международных договоров, предъявило Тегерану ультиматум. Иранская сторона должна была к 31 октября подробно отчитаться о своей ядерной программе и подписать дополнительный протокол к ДНЯО, позволяющий международным инспекторам посещать любые иранские объекты без предупреждения. Иранское руководство не признало ультиматум МАГАТЭ, назвав его незаконным. За Тегеран вступились его европейские партнеры, давно связанные с Ираном крепкими узами экономических отношений, особенно в нефтяной сфере. Главы МИДов Великобритании, Германии и Франции Джек Стро, Йошка Фишер и Доминик де Вильпен приехали в Тегеран за десять дней до истечения строка ультиматума и уговорили Иран пойти на уступки.
Европейские дипломаты дали Тегерану гарантии, что подписание доппротокола не приведет к ущемлению национального достоинства Ирана, и, казалось, инцидент на этом был исчерпан. Тем более что за несколько дней до 31 октября Иран передал в МАГАТЭ подробный отчет о своей ядерной программе, которым в агентстве были вполне удовлетворены. Однако затем Иран под давлением МАГАТЭ признал, что утаил некоторые важные подробности. В частности, стало известно, что во время ирано-иракской войны Тегеран начал обогащать уран и даже получал плутоний, использование которого в мирных целях исключено. Это означает, что Иран начал разрабатывать ядерную программу 18 лет назад, то есть гораздо раньше, чем объявлял официально. США заявили, что нарушение ДНЯО налицо.
От нынешнего заседания совета управляющих МАГАТЭ США ждали конкретных действий. Вашингтон рассчитывал, что совет управляющих констатирует, что Тегеран нарушил ДНЯО. В этом случае МАГАТЭ должно пожаловаться на Иран в СБ ООН, а тот — ввести санкции против нарушителя.
Однако на сей раз активное лоббирование Вашингтоном этого сценария не привело к успеху. На стороне Ирана выступили могущественные заступники — Великобритания, Франция и Германия, заранее представившие МАГАТЭ свой вариант резолюции по Ирану. Его авторы покритиковали Иран за сокрытие сведений о развитии своей ядерной программы — впрочем, не слишком жестко. В первоначальном варианте ни разу не были употреблены выражения "нарушение", "невыполнение" и "нежелание сотрудничать", на которых особо настаивал Вашингтон. Это, впрочем, неудивительно: во время памятной встречи 21 октября с руководством Ирана главы МИДов Великобритании, Германии и Франции подписали коммюнике, в котором обязались противодействовать любым антииранским резолюциям.
Этот предельно либеральный проект вызвал крайне негативную реакцию в США. Госсекретарь Колин Пауэлл охарактеризовал его как неадекватный, бесполезный и беззубый и заявил, что США предпочли бы, чтобы МАГАТЭ вовсе не принимало никакой резолюции, чем одобрило либеральный вариант, предложенный европейским трио. Европейские страны и США попытался помирить глава МАГАТЭ Мохаммед аль-Барадеи. Он согласился с США, заявив, что текст слишком мягок, и призвал начать переговоры и сделать формулировки в резолюции более жесткими, чтобы "усилить руку МАГАТЭ". Переговоры продолжались почти неделю, и в итоге резолюция была серьезно отредактирована. Но суть ее осталась прежней: совет управляющих решил, что нет необходимости передавать "иранское досье" в СБ ООН, поэтому никакие санкции Тегерану не грозят. Еще одной победой евротройки, выполнившей свои обязательства перед Ираном, является то, что МАГАТЭ не осудило его, как того требовали США, а лишь "выразило сожаление" по поводу сокрытия Ираном сведений о ядерной программе.
На фоне обострения ситуации в Ираке Вашингтон не стал нагнетать ситуацию вокруг Ирана, а пошел на значительные уступки. Тем не менее под давлением американцев в текст был включен любопытный пассаж. В нем говорится, что в случае, если эксперты МАГАТЭ обнаружат в Иране какие-то признаки нарушения ДНЯО, совет управляющих должен немедленно собраться вновь и принять адекватные меры. Напрямую об этих мерах не говорится, однако очевидно, что имеется в виду передача "иранского досье" в Совбез, чреватая санкциями. По словам Колина Пауэлла, он "глубоко удовлетворен" тем, что этот элемент попал в финальную резолюцию. По мнению экспертов Вашингтона, у Ирана есть еще немало скелетов в шкафу, появление которых вынудит МАГАТЭ принимать более жесткие меры.
Верховный представитель ЕС по внешней политике Хавьер Солана также "просто счастлив" от того, что текст резолюции согласован. И даже МИД Ирана выразил свое удовлетворение; официальный представитель МИДа Хамид Реза Асефи назвал этот документ "достижением Исламской Республики".
МИХАИЛ Ъ-ЗЫГАРЬ