Новосибирск поставил себе трудновыполнимую задачу

Вчера депутаты новосибирского городского Совета в первом чтении приняли проект бюджета Новосибирска на 2004 год. В бюджет не заложен дефицит (размеры доходной и расходной его частей равны 12,114 млрд руб.), но городские чиновники назвали его трудновыполнимым. А депутаты уверены, что изыскали не все резервы и намереваются ко второму чтению проекта увеличить доходную часть бюджета, а затем найти статьи расходов, куда бы эти резервы можно было бы потратить.

Свой доклад о проекте бюджета на 2004 год первый вице–мэр Новосибирска Владимир Шумилов начал с подведения бюджетных итогов за последние 4 года, которые администрацию возглавляет Владимир Городецкий. Он отметил, что за это время бюджет вырос в 3,5 раза с 3,5 млрд руб. в 2000 году до 12 млрд руб. в 2004 году. Объем строительных и монтажных работ вырос на 12%, розничный товарооборот возрос в 2,6 раза в абсолютных и в 1,6 раза в сопоставимых ценах, средняя пенсия увеличилась на 78%, а зарплата бюджетников — в 3,3 раза. Налоговые поступления в городской бюджет увеличились в 2,4 раза, а неналоговые — в 2,5 раза. Если в 2000 году доля налогов в общем объеме бюджетных доходов составляла 81,9%, то в 2004 году — чуть более 61%. В то же время, отметил Владимир Шумилов, отчисления в федеральный бюджет увеличились с 34 до 59%. По его словам, за эти годы городским властям удалось «восстановить регулярные выплаты заработной платы в бюджетной сфере и ликвидировать пробелы в ЖКХ». Из доклада следовало, что нет ничего удивительного в том, что Новосибирск был удостоен премии «Российский национальный Олимп» как лучший российский город в 2002–2003 годах.
Согласно, бюджету города на 2004 год прогнозируемый рост промышленного производства в Новосибирске составит 7–8%. Основу доходной части бюджета составит подоходный налог (38%). Неналоговые доходы превысят 16% доходной части бюджета, а субсидии и субвенции из вышестоящих бюджетов составят 15,6%. Основная доля бюджетных расходов придется на образовательную сферу города, почти 27% всех расходов — на финансирование образования. 24,9% будет отдано жилищно–коммунальной сфере, почти 22% — здравоохранению и физкультуре. Господин Шумилов напомнил депутатам, что в бюджет 2004 года заложено 33–процентное повышение заработной платы бюджетникам. Кроме того, с 1 января в сторону повышения изменится система надбавок, выплачиваемых учителям и врачам.
Новинкой станет впервые заложенное в бюджет планируемое повышение на тепло– и энерготарифов на 8% с 1 апреля 2004 года. Впрочем, городские власти не исключают, что в течение следующего года тарифы могут возрасти больше, чем сегодня обещает Региональная энергокомиссия. Тем не менее, стоимость услуг ЖКХ останется на прежнем уровне, население по–прежнему будет оплачивать не более 70% от их реальной стоимости.
Чиновники считают бюджет–2004 тяжелым, но выполнимым. С ними согласны и в городской Контрольно–счетной палате. В экспертном заключении аудиторов утверждается, что «КСП допускает с высокой долей вероятности исполнение бездефицитного бюджета».
Несмотря на то, что депутаты в целом одобрили усилия городских чиновников по замораживанию уровня оплаты коммунальных услуг, они остались недовольны прогнозируемыми неналоговыми поступлениями в бюджет. Выступивший с содокладом председатель бюджетной комиссии горсовета Виктор Вязовых сообщил, что депутаты советуют потребовать от области дополнительно 136 млн руб. на компенсацию расходов по приемке жилого фонда в муниципальную собственность. А комиссия по экономическому развитию горсовета сочла возможным увеличить поступления доходов от наружной рекламы с 80 до 90 млн руб. «Есть мера давления на бизнес, — возразил Владимир Шумилов. — Можно увеличивать доходы бюджета, но тем самым мы душим бизнес. Мы не считаем, что рекламу можно вывернуть наизнанку и тем самым увеличить бюджет».
Впрочем, не исключено, что свои предложения по увеличению доходной части бюджета за счет субсидий из областного бюджета и увеличения поступлений от наружной рекламы, а также по увеличению расходной части бюджета на нужды социальной сферы города, здравоохранение и образование депутаты подготовят и оформят ко второму чтению проекта бюджета.
ЕЛЕНА МОРОЗОВА