Вчера после четырехдневной тактической задержки был наконец распространен
официальный текст указа президента, отдельные положения которого Борис Ельцин
изложил в своем субботнем выступлении по телевидению. Долгожданный указ
несколько отличается от опубликованного ранее проекта, и эти отличия, по
мнению экспертов Ъ, существенно сужают юридические возможности для объявления
IX внеочередным съездом импичмента президенту.
По сравнению с опубликованным проектом изменилось само название указа:
взбудоражившее депутатский корпус выражение "особое управление" исчезло, и
новая формулировка не отличается излишней "чрезвычайностью" — "О
деятельности исполнительных органов до преодоления кризиса власти". Из
окончательного текста указа исключены особенно резкие формулировки типа
"учитывая подстрекательские действия руководства ВС", "съезд заблокировал"
и т. д. Менее категоричен, чем в заявлении президента, пункт указа о
признании не имеющими юридической силы решений государственных органов и
должностных лиц, направленных на приостановление указов и распоряжений
президента (внесено положение, дающее возможность приостанавливать
президентские акты — по заключению Конституционного суда).
Формулировка о назначении на 25 апреля голосования о доверии президенту
одновременно с голосованием по проектам новой Конституции и закона о выборах
в федеральный парламент также претерпела некоторые изменения. Из
распространенного вчера текста исключена детализация: в частности, положение
о том, что Конституция и закон о выборах вступают в силу в случае выражения
доверия президенту с момента объявления Центральной избирательной комиссией
(формируемой отдельным указом президента) результатов голосования. Все
голосования будут проводиться не по закону о референдуме, а по закону о
выборах президента, то есть процедура подготовки к опросу и утверждения
решения будет упрощена. Исчезла из указа и фамилия вице-президента, что
довольно ясно показывает реакцию Бориса Ельцина на "переход на сторону врага"
Александра Руцкого.
Отличия окончательного текста указа от вызвавшего негодование депутатов
проекта свидетельствуют о том, что члены президентской команды серьезно
проанализировали после обращения Бориса Ельцина к народам России те положения
указа, которые могли бы послужить поводом к обвинению в
антиконституционности. В этой ситуации парламентарии оказываются в довольно
неудобном положении и им ничего не остается, как обвинять президента в
"подлоге", тем более что на распространенном в ВС тексте стоит дата 20 марта.
ВЕРОНИКА Ъ-КУЦЫЛЛО