Рыбакам запретят продавать сырец

23 октября правительство Хабаровского края утвердило концепцию развития рыбной отрасли края до 2010 года и мероприятия по ее выводу из кризиса на 2004-2005 годы. На реализацию этой программы потребуется 700 млн руб., из которых 80 млн руб. будут выделены из краевого бюджета. По мнению главы краевого министерства природных ресурсов Геннадия Почеревина, отсутствие федеральной программы развития рыбной промышленности сводит на нет усилия краевого правительства по выводу из кризиса «жизнеобеспечивающей» для Хабаровского края отрасли.

Структурная перестройка и переход к массовой переработке рыбопродукции в ближайшие два года рыбной отрасли Хабаровского края не грозят ФОТО ДМИТРИЯ ЛЕБЕДЕВА

Собственную концепцию развития рыбной промышленности готовили в министерстве природных ресурсов Хабаровского края с начала 2003 года. Когда в апреле Хабаровск посетил вице-премьер Алексей Гордеев, курирующий в том числе и рыбную отрасль, основные положения хабаровской концепции уже были обозначены. На встрече с вице-премьером министр природных ресурсов Хабаровского края Геннадий Почеревин сообщил, что для нормального развития отрасли необходимо выделение рыбакам долгосрочных — до 5 лет — квот и закрепление за рыбодобывающими предприятиями постоянных участков лова. Тогда рыбаки смогут не только спланировать свою деятельность, но и заняться восстановлением морских ресурсов. Приглашенные на встречу с вице-премьером руководители рыбопромышленных предприятий края дружно поддержали господина Почеревина. А Алексей Гордеев пообещал учесть предложения хабаровчан при разработке Концепции развития рыбной промышленности России, которой занималась возглавляемая тогда межведомственная комиссия. Этот документ был представлен правительству России в июле 2003 года. Несогласие с выработанной концепцией сразу же выразили дальневосточные губернаторы, в том числе Михаил Машковцев и Игорь Фархутдинов. Не оказалось в ней и предложений хабаровских рыбаков. Однако концепция развития рыбпрома в масштабах России была принята.
Правительство Хабаровского края рассмотрело свою концепцию развития рыбной отрасли до 2010 года 23 октября 2003 года. Геннадий Почеревин предварил свой доклад заявлением о том, что рыбная отрасль не является ведущей в экономике края. За девять месяцев 2003 года ее доля в общем объеме промышленного производства составила 4,1%, а в объеме валютной выручки края — 3,7% (для сравнения: в Приморском крае рыбная промышленность дает 24% общего объема промышленного производства, а в среднем по ДВФО — 12%). При этом рыбопромышленная отрасль является жизнеобеспечивающей для большой части населения Хабаровского края (предприятия отрасли являются градообразующими в прибрежных и приамурских районах, где проживает около 30 тыс. человек, рыба и морепродукты являются основными продуктами питания для населения охотоморского и приамурского побережья, а также для коренных народов).
Начиная с 2001 года рыбная промышленность Хабаровского края является убыточной. Господин Почеревин отметил, что если в 2000 году доход краевых рыбопромышленных предприятий составил 114 млн руб., то в 2002 году отрасль получила убыток в 385 млн руб. Ожидается, что по итогам 2003 года убытки хабаровских рыбопромышленников составят 300 млн руб. В настоящее время общая задолженность рыбопромышленных предприятий Хабаровского края составляет 4,6 млрд руб., половина рыбацких судов подлежит списанию. В 2002 году хабаровские рыбаки не освоили 14% от объема выделенных им квот, в этом году ожидается подобный результат. За три последних года объем добычи рыбы и морепродуктов снизился на 15%.
По мнению Геннадия Почеревина, столь плачевное состояние отрасли является причиной отсутствия федеральной политики развития рыбной промышленности. Министр заметил, что разработанная в Госкомрыболовства концепция развития рыбной промышленности России «не отвечает интересам регионов, и поэтому не будет способствовать развитию отрасли». Он подчеркнул, что федеральный документ существенно ограничивает права регионов при распределении и корректировке объемов вылова рыбы, в частности — лососевых, а это приводит к серьезным потерям ресурсов.
Основными положениями программы вывода из кризиса и стабилизации рыбной отрасли края являются распределение долгосрочных (до 5 лет) квот на вылов рыбы между стабильно работающими предприятиями и закрепление за рыбодобытчиками постоянных участков лова. Это позволит сделать рыбную промышленность более привлекательной для инвестиций (которые в настоящее время вообще отсутствуют в этой отрасли). Как следствие, рыбопромышленные предприятия смогут обновить флот, вкладывать средства в восстановление рыбных запасов, организовать глубокую переработку продукции.
Для реализации этой программы в крае уже намечены некоторые мероприятия. Например, создание морозильных мощностей на всех рыбодобывающих предприятиях охотоморского побережья. Планируется, что в будущем году хабаровские рыбаки полностью прекратят реализацию «сырца» — свежевыловленной продукции. В 2004-2005 годах должны быть построены два рыборазводных завода на средства краевого бюджета и несколько небольших частных рыборазводных заводов. Отдельной строкой в краевой концепции стоит развитие прибрежного рыболовства, для которого необходимы исследование запасов прибрежной зоны и обеспечение предприятий маломерными судами. На Николаевском-на-Амуре судостроительном заводе размещен заказ на строительство 10 маломерных рыболовных сейнеров общей стоимостью $5 млн. Два судна будут спущены на воду уже в следующем году. Всего же концепция развития рыбной отрасли Хабаровского края потребует около 700 млн руб., из которых 80 млн руб. должны быть выделены из краевого бюджета, 180 млн руб. — составят собственные средства предприятий, а 430 млн руб. — привлеченные средства.
Перед тем, как правительство Хабаровского края утвердило документ, разработанный в краевом минприроды, господин Почеревин уточнил, что в ближайшие два года структурной перестройки рыбной отрасли и заметных изменений в области переработки рыбной продукции ожидать не стоит. «Сначала нам необходимо постараться стабилизировать положение в рыбной промышленности края», — подчеркнул Геннадий Почеревин.
МАРИЯ НЕЧИПОРУК