экологические налоги
Вчера предприниматели, объединившиеся в "Независимую северную природоохранную инициативу" (НЕСПИ), провели очередную акцию сопротивления планам Минприроды, которое стремится узаконить платежи за загрязнение окружающей среды. "Неспящие" предъявили результаты опроса промышленников из 17 регионов российского Севера. А те готовы тратить на охрану природы больше, но только если закон о плате за вредные выбросы будет принят в редакции бизнеса, а не Минприроды.
Ситуация с платежами за загрязнение окружающей среды анекдотична. Постановлением правительства они были введены в 1992 году. Бизнес исправно их платил — до тех пор пока налоговики не потеряли чувство меры и не стали отказывать в зачете сумм, самостоятельно тратящихся промпредприятиями на экологию. Кольская ГМК (дочерняя компания "Норникеля") решила оспорить законность взимания платежей. Итогом серии разбирательств с участием Верховного и Конституционного судов стала отмена Минприроды всех документов, по которым последние 11 лет исчислялись ставки платежа. Правительству в июне этого года пришлось принять постановление, заново вводящее плату за загрязнение.
Путаница привела к тому, что, по мнению юристов, экологические платежи сейчас можно вовсе не платить. По словам партнера компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сергея Пепеляева, НК предусматривает наказание только за неуплату налогов, в то время как платежи за загрязнение Конституционным судом признаны сбором. Обновляя постановление, правительство в спешке забыло прописать в нем сроки уплаты отчислений за загрязнение природы. Это означает, что их можно не платить. Более того, уточняет Сергей Пепеляев, у предприятий есть основания вернуть все уплаченные в 1992-2003 годах платежи, ведь документы, на основании которых они собирались, признаны недействительными. В арбитражной практике уже зафиксированы несколько судебных решений о возвращении предприятиям уплаченных ими в прежние годы экологических платежей.
Впрочем, похоже, лавины судебных исков предприятий все же не последует. Как пояснил Ъ начальник управления энергосбережения и экологии "Газпрома" Александр Соловьянинов, предприятия предпочитают платить, чтобы не ссориться ни с властями своих регионов (сбор большей частью поступает в бюджеты территорий), ни с федеральными чиновниками: "Сказать платежам 'нет' далеко не просто, ведь органы государственной экологической экспертизы пропускают через себя все планы хозяйственной деятельности предприятий". В этих условиях предприниматели предпочитают не поминать прошлое и сконцентрировать внимание на вызревающем сейчас в недрах правительства проекте закона "О плате за негативное воздействие на окружающую среду". Бизнесу он решительно не нравится. РСПП и Торгово-промышленная палата на уровне своих экологических комитетов объединились и учредили "Независимую северную природоохранную инициативу".
Вчера инициативные предприниматели рассказали, что в рамках противодействия принятию законопроекта в редакции Минприроды они отправили письмо премьеру Михаилу Касьянову. В подписанном президентом НЕСПИ и НТМ-холдинга Николаем Тонковым послании говорится, что "промышленные круги готовы увеличить финансирование природоохранных программ в случае, если государство пересмотрит складывающийся в последнее время в сфере экологического законодательства фискальный подход". Более всего "неспящие" возмущены тем, что платежи за загрязнение природы будут растворяться в бюджетах, вместо того чтобы идти на финансирование природоохранных мероприятий в их регионах. Проще говоря, предприниматели настаивают на том, чтобы государство гарантированно возвращало деньги, которые они тратят на модернизацию своих очистных сооружений.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ