Вчера на заседании межведомственной комиссии по вопросам реализации федеральной целевой программы "Жилище" было решено в срочном порядке избавить предприятия ЖКХ от накопившихся долгов, которые мешают частному инвестору вкладывать деньги в коммунальную сферу. С этим, как заявил глава Госстроя Николай Кошман, согласно даже Министерство финансов.
О том, что накопившаяся еще с советских времен задолженность предприятий коммунального хозяйства является сегодня основным тормозом реформирования ЖКХ, Госстрой говорил давно. Долги мешают приходу в коммунальный сектор частного капитала. По подсчетам Госстроя, дебиторская задолженность отрасли составляет более 220 млрд руб., кредиторская превышает 257 млрд руб. Еще летом Госстрой рапортовал о готовности законопроекта о финансовом оздоровлении коммунальной сферы и в начале ноября обещал внести его в правительство. Оздоравливать предприятия было решено путем реструктуризации долгов в срок до 15 лет и введения внешнего управления на предприятиях-банкротах. Однако правительству пришлось подождать — на это не соглашался Минфин.
Вчера председатель Госстроя Николай Кошман заявил, что "при подготовке законопроекта о финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ удалось найти общий язык с Минфином, чего не было на начальном этапе подготовки законопроекта". Результатом компромисса стало совместное предложение этих ведомств о том, что реструктуризацию надо проводить путем рассрочки основной суммы долга (по состоянию на 1 января 2004 года) сроком до шести лет, пеней и штрафов — до десяти лет. По мнению зампреда Госстроя Леонида Чернышова, это предложение позволит "оживить" расчеты по текущим платежам и частичному покрытию просроченной задолженности перед предприятиями ТЭКа, так как взысканную дебиторскую задолженность в бюджет можно будет направить на расчеты с поставщиками и подрядчиками и таким образом списать до 30-40 млрд руб. кредитной задолженности.
По обещанию Николая Кошмана, уже в первом квартале следующего года законопроект может быть принят Госдумой. Правда, на сегодняшний день это заявление выглядит чересчур оптимистичным, поскольку в Госстрое пока не знают, что делать с предприятиями-банкротами, которых в отрасли из 52 тыс. около 60%. Как сообщили в Федеральной службе по финансовому оздоровлению, обанкротить около 30 тыс. предприятий технически невозможно. Поэтому кандидатов в банкроты придется разделить на три условные группы — те, что с трудом, но работают, те, что нуждаются в смене менеджмента, и те, оздоровление которых без банкротства невозможно. А это значит, что в отрасли необходима инвентаризация. По словам Леонида Чернышова, на эту работу может уйти год. Кроме того, чтобы закон о финансовом оздоровлении действительно заработал, то есть долги не росли за счет текущих неплатежей, необходимо принять также законы о принципах тарифного регулирования и закон о концессионном регулировании.
По первому из них все коммунальные предприятия должны будут обосновывать величину своей прибыли, необходимую для функционирования и развития. Иными словами, тарифная политика, ограничивающая рост цен на коммунальные услуги, заставит предприятия снижать издержки и непроизводственные затраты, которые сейчас доходят до 50% от тарифов.
Закон о концессиях необходим, чтобы в коммунальный бизнес пришли инвесторы, но объекты собственника не меняли. Необходимость этого Николай Кошман показал на примере Иркутской области, где в одном из городов частный инвестор выкупил единственную ТЭЦ, но отказался ее включать с наступлением холодов из-за того, что местные власти задолжали ему 42 млн руб. В итоге для включения тепла понадобился ОМОН.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН