заместитель министра транспорта России
"Аэропорты нужно сдавать в аренду за реальные деньги"— Какой, на ваш взгляд, должна быть государственная политика в сфере управления аэропортами в России?
— В этом бизнесе государству не следует делать резких движений. Еще в начале 90-х годов мы решили, что часть имущества аэропортов останется в государственной собственности и никогда не будет приватизирована. Это в первую очередь аэродромное хозяйство, включающее в себя взлетно-посадочную полосу, рулежные дорожки и т. д. Затем распоряжением правительства было создано ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)", которому будет передано неприватизируемое имущество. Задача ФГУПа — не эксплуатировать имущество, а следить за его сохранностью и развитием. Пока же это имущество находится в подвешенном состоянии. В результате в ближайшие годы износ аэродромного имущества достигнет 100%. ФГУП будет аккумулировать финансовые средства за пользование госсобственностью и займется восстановлением аэродромного имущества.
— Будут ли аэропорты выделены в самостоятельные юридические лица?
— Аэропортовый бизнес в России представляет собой пеструю картину. Ряд авиаотрядов после приватизации разделились на авиакомпании и аэропорты. Так было сделано в Москве — в Шереметьево, Домодедово и Внуково. По 100% акций аэропортов осталось в госсобственности. Ряд авиапредприятий акционировались вместе с аэропортами — в таких компаниях государству принадлежит по 51% акций. Но в ближайшие год-два эти предприятия будут обязательно разделены, а аэропорты принудительно выделены в самостоятельные юрлица. Пример — АО "Красноярские авиалинии". В 2004 году аэропорт будет изъят из структуры авиакомпании. Авиапредприятия третьего типа работают в статусе ФГУПа, и в их структуре находится аэропорт. Это, например, "Пулково", "Кавминводыавиа".
Естественно, мы понимаем, что авиакомпании, которые владеют аэропортами, имеют мощный рычаг для борьбы с конкурентами. Сплошь и рядом мы видим ситуацию, когда региональные авиакомпании не пускают на свой рынок альтернативных перевозчиков. Даются неудобные слоты, происходят задержки с обслуживанием самолетов и пассажиров. Поэтому государство уже решило провести агрессивную работу по разделению авиакомпаний и аэропортов.
— С 1994 года во всем мире идет процесс приватизации аэропортов. Следует ли, на ваш взгляд, делать то же самое в России?
— Государство поступило правильно, отказавшись от крупных пакетов акций в авиакомпаниях. Наверное, пока стоит сохранить в госсобственности лишь контрольный пакет акций "Аэрофлота". Все остальное необходимо акционировать. В первую очередь это надо сделать там, где участие государства минимально. А аэропорты — это фундамент авиабизнеса. Отказываться от фундамента, на мой взгляд, преждевременно.
— Может быть, стоит отдать в управление частным компаниям весь аэропортовый бизнес? Вот, например, "Ист Лайн", частная компания, сумела превратить Домодедово в современный аэропорт.
— Давайте говорить открыто: фактически в Домодедово нет никакого участия государства. Тот факт, что мы сдали аэродромные мощности на 75 лет, к примеру, за 3 руб. в год, конечно, не может не вызвать вопросов. Да, "Ист Лайну" нужно сказать спасибо за то, что аэропорт Домодедово преобразился и стал одним из лучших в России. Другое дело, что имущество, которое является федеральным, приносит доход частной компании. Сегодня "Ист Лайн" запросил на восстановление госсобственности 3,5 млрд руб. Это сколько же лет они будут выплачивать арендную плату, чтобы вернуть эти деньги? Но именно "Ист Лайн" еще раз наглядно показал, что частник ведет бизнес гораздо лучше, чем государство. Поэтому практику передачи аэропортов в долгосрочную аренду следует развивать, но за реальные деньги.
— Много споров вызывает процесс выбора управляющей компании для Шереметьево. С чем это связано?
— Есть решение правительства, которое я не обсуждаю. Но я думаю, что сопротивление "Аэрофлота" вызвано боязнью того, что управляющая компания не станет учитывать его интересы. Ведь придут новые люди, которые, наверное, не совсем еще разобрались в специфике работы аэропорта. А ведь более половины объема работ в МАШ выполняет "Аэрофлот". Поэтому победителю конкурса, кто бы им ни был, необходимо учитывать интересы такого авиаперевозчика.
— Сколько аэропортов, на ваш взгляд, должно функционировать в России?
— На мой взгляд, должно остаться десять аэропортов евразийского уровня. Располагаться они должны в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Красноярске, Новосибирске, Хабаровске, Иркутске, Владивостоке, Ростове-на-Дону, Сочи. При этом надо обязательно сократить количество международных аэропортов в регионах страны. Мы содержим там службы, которые финансируются из средств федерального бюджета,— пограничников, таможню, санэпидемстанцию. А хаб в России будет только один. Пока наиболее близко к созданию хабовской структуры подошел аэропорт Домодедово. Но сегодня у всех трех московских аэропортов имеется возможность стать хабом. Например, я не лишаю перспектив и Внуково. Надо учитывать то, что пакет акций этого предприятия передан правительству Москвы. Поэтому уверен, что мы будем свидетелями бурного развития этого узла.
Интервью взял РИНАТ Ъ-ГИЗАТУЛИН