реформа
Вчера на заседании правительства был рассмотрен ход пенсионной реформы (о других вопросах см. материал на стр. 2). Выяснилось, что Пенсионный фонд при помощи почты в основном завершил рассылку извещений о состоянии страховой и накопительной частей индивидуальных счетов будущих пенсионеров. Теперь до 31 декабря застрахованные в ПФ лица должны выбрать управляющие их пенсионными накоплениями компании. Однако, по мнению Михаила Касьянова, сделать это будет непросто, так как не хватает необходимой информации.
Процесс рассылки Пенсионным фондом "писем счастья", из которых можно узнать, сколько работодатель перевел денег в 2002 году в счет будущей пенсии наемному работнику, до последнего времени будоражил и правительство, и получателей. ПФ явно не справлялся с такой горой бумаг. Всего извещения о состоянии индивидуальных счетов должны были получить около 41 млн застрахованных. Причем речь идет в данном случае о тех лицах, у которых открыты накопительные счета. Еще 20 млн человек, по данным ПФ, работодатели переводят страховые взносы только на страховую часть будущей пенсии. Они должны получить свои "письма счастья" до конца года. Первые же 41 млн будущих пенсионеров первоначально предполагалось осчастливить еще до 1 августа. Но ПФ не успел. Хотя, чтобы все сделать в срок, ПФ даже построил собственную типографию. Пришлось привлекать почту и переносить сроки рассылки уведомлений. В результате вчера Михаил Зурабов, председатель ПФ, отчитался перед премьером, что всем 41 млн застрахованных в фонде лиц были направлены соответствующие бумаги. Другое дело, что не все их получили. Не нашли пока своих адресатов около 1,4 млн извещений. В частности, около полумиллиона из них почему-то не нашли на почте. Но Михаил Зурабов заверил Михаила Касьянова, что это решаемый вопрос.
В ходе рассылки не обошлось без приятного для ПФ и будущих пенсионеров сюрприза. По еще месячной давности подсчетам министра труда Александра Починка, на примерно 8 млн индивидуальных счетов наверняка окажутся нулевые отметки в накопительной и страховой частях. Иными словами, работодателей 8 млн человек правительство подозревало если не в прямом уклонении от уплаты ЕСН, то по крайней мере в непредоставлении сведений о конкретных работниках. Но все оказалось оптимистичнее. Нули в извещениях получили не более 500 тыс. человек. С их работодателями Александр Починок вчера призвал как можно быстрее разобраться, и прежде всего самих будущих пенсионеров.
Впрочем, вчера Михаила Касьянова больше волновал не ход рассылочной кампании (в будущем ПФ будет чаще использовать электронные, а не бумажные послания, что непременно ускорит их доставку), а то, как распорядятся накопленными деньгами будущие пенсионеры. Как известно, Минфин допустил к управлению пенсионными накоплениями 55 частных управляющих компаний. До 31 декабря будущие пенсионеры должны выбрать среди них свою: бланки заявлений были приложены к "письмам счастья". Соответственно до 1 марта ПФ должен переслать заявления в указанные компании, а затем и перечислить туда деньги. Но пока рискнули отдать деньги в частные структуры, по данным ПФ, лишь 13 тыс. человек. Остальные пока размышляют, оставить им деньги в ПФ (ими тогда будет управлять ВЭБ, которому разрешено размещать их лишь в малорискованных, а соответственно, и малодоходных госбумагах) или все же рискнуть заработать на старость побольше.
Но Михаил Касьянов опасается, что большинство получателей извещений вообще не имеют никакого представления о своем праве выбора. Слишком мало ПФ и Минтруд предоставили необходимой информации. Вялость будущих пенсионеров опасна тем, что ставит под сомнение весь механизм пенсионной реформы. Помимо того что у частных управляющих компаний больше возможностей, чем у ВЭБа, для умножения пенсионных накоплений, что выгодно потенциальным пенсионерам, экономика нуждается в массированном притоке пенсионных инвестиций.
Премьера пытались успокоить. Михаил Зурабов привел данные одного из последних социологических исследований, согласно которому 76% опрошенных знают, что в стране проводится пенсионная реформа, и 70% из них ее еще и поддерживают. Александр Починок предложил усилить частные управляющие компании государственной. Причем речь он вел не о ВЭБе, а о новой структуре. Впрочем, эту идею сочли еще не до конца продуманной.
Закончилось обсуждение пенсионной реформы на той ноте, что сделано в общем-то немало. Но на население нужно буквально обрушить поток информации о механизмах увеличения собственной пенсии.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ