Ленобласть избежала бюджетного цейтнота

Вчера ЗакС Ленобласти утвердил во втором чтении проект областного бюджета на 2004 год. Заручившись поддержкой комитета финансов, депутаты провели в законопроект 11 поправок, перераспределяющих более 140 млн рублей.

Напомним, принятый в первом чтении бюджет Ленобласти на 2004 год предусматривал доходы в размере 12,77 млрд рублей, а расходы — 14,6 млрд рублей. Ожидаемый же бюджетный дефицит должен стать самым крупным за последние годы — составить почти 1,83 млрд рублей, или 14,3% от всех доходов. Это вызвано последними новациями федерального налогового законодательства: с 1 января 2004 года упраздняется ряд местных налогов, в результате чего областная казна не досчитается 820 млн рублей. Источниками покрытия разрыва станут облигационный заем на 700 млн рублей, а также доходы от продажи ряда объектов государственного и муниципального имущества.
       Ко второму голосованию комитет финансов Ленобласти согласился учесть 11 депутатских поправок на общую сумму 140,7 млн рублей. "Мы учли 85% ваших пожеланий, — сообщил народным избранникам председатель комитета, вице-губернатор Александр Яковлев. — Остальные поправки вы сами сняли". В итоге крупнейшими расходными статьями нового бюджета оказались финансовая помощь бюджетам низших уровней — 4,38 млрд рублей (30% всех расходов), народное образование — 2,53 млрд рублей (17,3%), здравоохранение и физическая культура — 2,05 млрд рублей (14%), отчисления в целевые бюджетные фонды — 1,37 млрд рублей (9,4%).
       Уже после того как за законопроект проголосовало большинство — 35 депутатов, часть из них попытались вернуться к вопросу повторно: чтобы пролоббировать выделение допсредств на закупку автобусов и газификацию районов. Однако спикеру ЗакСа Кириллу Полякову удалось этого не допустить. Ему вовремя пришел на помощь председатель постоянной бюджетной комиссии Анатолий Зайцев, который призвал коллег "проигрывать достойно". Если бы итоги голосования были отменены, ЗакС оказался бы в цейтноте и не успел принять главный финансовый документ до конца года. В этом случае Ленобласти было бы трудно рассчитывать на дополнительные целевые субвенции из федеральной казны.
       Кроме того, ЗакС утвердил корректировку текущего бюджета. Согласно ей в 2003 году доходы и расходы возрастут на 107 млн рублей. А также депутаты приняли в целом новую редакцию закона о Контрольно-счетной палате (КСП) Ленобласти. Как сообщил Ъ председатель КСП Андрей Васильев, в документе отныне четко прописаны полномочия самой палаты, а также порядок реагирования на ее замечания со стороны исполнительной власти. Руководители подразделений, получившие в свой адрес представления КСП, должны отчитаться об исправлении недостатков в месячный срок, в противном случае их можно будет обвинить в неисполнении своих обязанностей. "Таким образом, если раньше наши жалобы в суд, например на бездействие губернатора, расценивались чуть ли не как провокация и даже как 'самостоятельная политическая игра', то теперь все недоразумения должны отпасть", — считает господин Васильев. В соответствии с новой редакцией закона КСП получила возможность инспектировать бюджеты муниципальных образований, чего раньше не допускалось. А регламент самой палаты, как и порядок проведения проверок, ее председатель теперь будет утверждать самостоятельно.
       АЛЕКСЕЙ СОБОЛЕВ