Проверка деятельности фондовых бирж и фондовых отделов бирж завершилась
чувствительными потерями для фондовиков. Недостаточная внимательность и
щепетильность в выполнении установленных нормативными актами правил привели к
тому, что 81 биржевая структура лишена права на ведение биржевой деятельности
на рынке ценных бумаг. Среди тех, кто подвергся санкциям, оказались не только
мелкие, но и весьма крупные биржи — как, например, фондовый отдел МТБ. Все
эти сведения изложены в поступившем вчера в рассылку письме Министерства
финансов "Об итогах биржевой деятельности на рынке ценных бумаг за 1992 год
на территории Российской Федерации".
Проверка деятельности фондовых бирж, проводившаяся Министерством финансов в
декабре--феврале, показала, что целый ряд биржевых структур, оперирующих на
рынке ценных бумаг, отнюдь не стремились к выполнению требований,
установленных законодательством. Это вполне понятно, ибо ранее никаких
серьезных мер к нарушителям не принималось, и многие рассчитали на то, что
мягкое отношение государства будет продолжаться. Однако на этот раз, как и
предупреждали эксперты Ъ еще в ноябре, проверка закончилась принятием весьма
жестких мер. Наиболее распространенными видами нарушений оказались
неприведение внутренних документов бирж в соответствие с законодательством,
непредставление в Минфин ежемесячных сведений об итогах деятельности и
несоблюдение установленного порядка регистрации эмиссии акций.
Наиболее крупной структурой среди лишившихся лицензий оказалась Московская
товарная биржа, что в общем понятно: ее фондовый отдел практически не
работал, хотя и постоянно собирался начать операции с ценными бумагами.
Сходное положение было и на Товарно-фондовой бирже "Санкт-Петербург", хотя
недавно там и была проведена одна сделка. Совсем другая ситуация сложилась на
Нижегородской фондовой бирже — месячные объемы ее операций значительно
превышали уровень в 10 млн рублей, однако не вся ее деятельность была
признана соответствующей нормативным актам. Отзыв лицензий достаточно
чувствительно ударит по интересам участников ряда специализированных бирж,
таких как Биржа металлов, Московская торговая палата (лицензии аннулированы у
вошедших в ее состав МУБВР и Лесной биржи), Рослесбиржа и Росагропромбиржа,
которые надеялись осуществлять в будущем торги акциями приватизированных
предприятий по своему профилю. Лишенные лицензий биржи смогут претендовать на
получение новых лишь через полгода, а тем, чьи лицензии только
приостановлены, предоставлена возможность исправить недостатки до 15 мая.
Эксперты Ъ отмечают, что в последнее время наметилось ужесточение позиции
Министерства финансов по отношению к фондовым биржам, которое диктуется, по
всей видимости, намерением очистить рынок от бездействующих и недостаточно
четко соблюдающих "правила игры" структур. Можно сделать вывод о том, что
период наибольшего благоприятствования по отношению к участникам фондового
рынка завершился.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ