Намерение Антимонопольного комитета решительно добиваться от исполнительной
власти проведения эффективной антимонопольной политики подтвердили в своих
выступлениях участники открывшегося вчера в Москве трехдневного совещания
руководителей территориальных управлений Государственного комитета по
антимонопольной политике (ГКАП). Эксперты Ъ, однако, полагают, что темпы
демонополизации экономики будут в первую очередь определяться не усилиями
ГКАП, а личными позициями членов кабинета министров.
По замыслам организаторов совещания, на котором, как ожидается, выступит
премьер-министр Виктор Черномырдин, главной задачей сегодня является
определить основные приоритеты деятельности ГКАП. Как подчеркнул председатель
комитета Леонид Бочин, необходима корректировка существующего
антимонопольного законодательства в связи с тем, что с момента принятия
действующей редакции антимонопольного закона (в апреле 1992 года)
экономические условия в стране значительно изменились. Эксперты комитета
отметили, что к существующему в России монопольному характеру экономики
сегодня добавился дефицит товарного предложения. Очевидным выходом из этой
ситуации является создание как можно большего числа предприятий, способных
конкурировать между собой.
Однако в правительстве имеются серьезные разногласия относительно способов
создания конкурентной среды в экономике. С одной стороны, существует
достаточно четко определенная позиция Антимонопольного комитета, стремящегося
к механическому разделению сверхкрупных предприятий и созданию новых
хозяйственных структур путем поддержки малого и среднего бизнеса. С другой —
точка зрения, например, председателя Государственного комитета по
промышленной политике Игоря Шурчкова, отстаивающего идею создания в
капиталоемких отраслях крупных, вертикально интегрированных промышленных
компаний, способных к конкурентной борьбе на мировом рынке, частью которого
должна стать Россия. В то же время существует проблема определения
естественных, демонополизация которых невозможна (например, производство
армянского коньяка), и разрешенных государством монополий (примером может
служить концерн "Газпром", в свое время созданный нынешним премьер-министром
Виктором Черномырдиным).
По мнению экспертов Ъ, реакция правительства на действия разрешенных
монополий станет индикатором, способным продемонстрировать истинность
намерений кабинета по созданию рыночной экономики. Уже сейчас ясно, что
правительство будет руководствоваться в первую очередь критерием
"экономической целесообразности" и при решении вопроса о сохранении или
ликвидации той или иной монополии, например, будет исходить из экспортной
эффективности ее деятельности. Эксперты Ъ сходятся во мнении, что нынешний
состав кабинета министров более склонен поддержать точку зрения промышленного
истэблишмента (которую отражает позиция Игоря Шурчкова), а это означает, что
наиболее крупные российские монополии (из официально признанных монополистами
7684 предприятий) пока могут не опасаться за свою судьбу.
Об итогах работы совещания, которое завершится в понедельник, Ъ сообщит
23 марта.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ