Общее руководство правительством одобрено — профильный комитет Госдумы поддержал поправки в Конституцию, которые существенно расширяют полномочия президента. Речь идет о праве первого лица руководить кабинетом министров. В этом случае премьер-министр будет обязан отчитываться перед главой государства. В этом некоторые увидели попытку создать государство с так называемой квазипрезиденсктой формой правления. Политический обозреватель “Ъ FM” Дмитрий Дризе считает, что беспокоиться не о чем — по сути, ничего не меняется.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству оперативно собрался и одобрил поправки, которые были внесены накануне и вызвали, скажем так, недоумение со стороны некоторых представителей неравнодушной общественности. Речь, в частности, идет о праве президента осуществлять общее руководство правительством. В свою очередь, премьер-министр несет перед главой государства персональную ответственность за работу своего кабинета. Президент может распускать Госдуму, но не обязан это делать. Сейчас он не имеет права не отправить парламентариев на выборы, если они трижды не утвердят кандидатуру премьера.
Как свидетельствует стенограмма заседания комитета, депутат от ЛДПР Сергей Иванов в ходе обсуждения задал как раз тот самый популярный вопрос как бы от общественности: получается, у нас теперь президент фактически является главой исполнительной власти? То есть нарушается принцип разделения властей? В разных западных демократиях это положение считается ключевым для устойчивости государства. На это парламентарий получил исчерпывающий ответ со стороны главы комитета Павла Крашенинникова: «Фактически это сейчас существует. Президент периодически возглавляет заседания правительства. Мы фактическим действиям придаем формальный статус». Эти слова Павла Владимировича можно считать ключевым заявлением по так называемой конституционной теме. Это многое объясняет, если не все.
Действительно, получается, что в последние годы в России есть как бы неписаные правила. Нет, закон, конечно же, не нарушается. Но просто так вот принято считать. Вот, например, суды — они как бы не совсем независимые. Иные злые языки считают, мол, получают указания сверху. Или вот президент: приходит на заседания кабинета министров и руководит им, не являясь ни министром, ни вице-премьером. Теперь просто существующий уже давно порядок предполагается официально закрепить в Конституции. Действительно, чего все так разволновались? Ничего, по сути, не меняется. Живем, как жили. Тем более из всего этого не следует, останется Владимир Путин президентом или нет. Просто он оставляет преемнику систему, которую сам построил, ту самую вертикаль. Может быть, она не идеальна, но работает.
Как россияне трактуют поправки к Конституции
Еще один пример. В какой-то момент показалось, что Кремль выступает за расширение полномочий парламента. А сейчас вроде как создается квазипрезидентская власть. Нет, это не так. В настоящее время представители первого лица консультируются с депутатами, встречаются, обсуждают министров, а также экономическую политику. Так вот, в Конституции пропишут, что это не консультации, а утверждение членов кабинета парламентом. Нынешний порядок вещей ляжет на бумагу и станет законом — такой вывод. То есть власть убивает сразу двух зайцев. С одной стороны, перемены налицо. Но при этом ничего не меняется. Стабильность. Нет повода для беспокойства.