Вчера в Иркутске прошло заседание Совета Сибирского федерального округа. Судя по повестке дня, руководители сибирских территорий в первую очередь должны были поразмышлять над тем, как решить поставленную президентом Владимиром Путиным задачу — удвоить валовый внутренний продукт (ВВП). Собравшиеся пришли к выводу, что если это и можно сделать, то только внедряя новые технологии и полностью используя выгоды геополитического положения региона.
Первый заместитель полпреда президента Игорь Простяков заметил в своем докладе, что регионам придется работать и работать — пятнадцать из шестнадцати территорий, входящих в Сибирский федеральный округ, являются дотационными. Он особо отметил, что во многом к этому привел тот факт, что региональные представительства крупных корпораций регистрируют свои офисы в оффшорных зонах, что позволяет им избегать крупных налоговых платежей. В качестве примера в своем докладе господин Простяков привел Кемеровскую область, где до 30% налоговых поступлений, причитающихся региону, уходит из-под местного налогообложения благодаря «известным схемам». Всего, поделился заместитель полпреда с корреспондентом «Ъ», в ходе проверки только в Кузбассе было выявлено более двухсот компаний, уходящих таким образом из-под местного налогообложения. Всего же таких фирм в округе было обнаружено более тысячи.
По мнению Игоря Простякова, только за два года благодаря борьбе с подобными схемами можно вывести из разряда дотационных как минимум 4-5 сибирских регионов. А всего за 10 лет можно перевести в режим самодостаточности практически все субъекты федерации Сибирского федерального округа. Одним из механизмов этого процесса он назвал наведение порядка в ряде перерабатывающих отраслей. Например, считает господин Простяков, можно за два года перевести лесной комплекс из разряда полукриминальных отраслей экономики в динамично развивающиеся.
Назывались на совещании и другие способы выполнения президентской задачи.
В аппарате полпреда считают, что добычу нефти на территории округа можно увеличить за десять лет почти в 4 раза, газа — почти в 10 раз. Для этого необходимо внести изменения в законодательные акты субъектов федерации, которые позволят привлечь внешних инвесторов в развитие добывающих отраслей. Игорь Простяков привел пример Китая, где предприятия, инвестирующие до $1 млн, вообще не платят земельный налог в течение пяти лет, а через пять лет могут рассчитывать на возврат уже уплаченных налогов.
Чтобы коллеги-губернаторы не расслаблялись, председатель «Сибирского соглашения» губернатор Алтайского края Александр Суриков призвал их не останавливаться на достигнутом. «Удвоение валового продукта можно рассматривать как минимальную задачу. Парадокс в том, что у нас нет стратегии развития экономики Российской Федерации, а тем временем мы принимаем программу развития энергетической отрасли до 2020-го года, или программу развития транспортной отрасли вообще до 2025-го года, в то время как еще не знаем, где будут наши точки приложения экономических приоритетов», — сказал он.
Свой взгляд на пути реализации президентского указа перед отъездом на совет округа изложил местной прессе омский губернатор Леонид Полежаев. По его мнению, удвоение ВРП в два раза за 10 лет — дело реальное и осуществимое. Выяснилось, что перед своей администрацией глава Прииртышья ставит даже более амбициозные задачи. Как рассказал господин Полежаев, в регионе разработана программа увеличения ВРП Омской области до 217,9 млрд руб. к 2010 году (ВРП Омской области в 2002 году составил 80,3 млрд руб. — „Ъ“). Она предусматривает увеличение объема производств на предприятиях нефтехимической отрасли, пищевой промышленности, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей промышленности, сельского хозяйства. По словам губернатора, суммарный объем финансирования программы составит 137 млрд руб. (бюджет Омской области на 2003 год — 11, 9 млрд руб., инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования — 12 млрд руб. — „Ъ“). В том числе из федерального бюджета будет выделено 10% от всей суммы, из областного бюджета — 15%, собственные средства участников программы составят 21%, остальные 54% планируется привлечь в виде российских и иностранных инвестиционных кредитов. Как подчеркнул Леонид Полежаев, бюджетные деньги (более 45 млрд руб. — „Ъ“) пойдут прежде всего на реализацию некоммерческих проектов — реконструкцию водопроводных сетей, строительство полигона промышленных отходов, модернизацию домов массовых серий.
Основную ставку омские власти делают на развитие производств продукции с высокой добавленной стоимостью, укрепление внутрирегиональных кооперационных связей и создание холдингов по производству конкурентоспособной продукции. «Задача увеличения ВРП не просто реальна, она выполнима. И мы знаем, что делать и как делать для достижения этой цели», — заявил Леонид Полежаев.
МАКСИМ ШАНДАРОВ,ЮРИЙ ДОРОХОВ, Иркутск;
Сергей Руднев