госрегулирование
В пятницу общее собрание членов Рекламной ассоциации муниципальных образований (РАМО) решило обратиться с письмом к министру внутренних дел РФ Борису Грызлову. РАМО просит министра отменить директивное письмо, в котором Главное управление ГИБДД требует от региональных подразделений инспекции соблюдать нормы нового дорожного ГОСТа. Члены РАМО считают, что соблюдение требований ГОСТа ставит под угрозу существование рынка наружной рекламы: только в Москве придется убрать 90% рекламоносителей.
ГОСТ "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений" вступил в силу 1 июля. Он разработан госпредприятием РосдорНИИ, Главным управлением ГИБДД и другими организациями. По закону "О техническом регулировании", который также вступил в силу в июле, ГОСТы перестали быть обязательными к исполнению. Новый дорожный ГОСТ усилиями ГИБДД стал исключением: летом Главное управление ГИБДД разослало директивное письмо, которое предписывало региональным подразделениям инспекции строго следить за соблюдением всех его требований.
РАМО учреждена в июне прошлого года. Ассоциация объединяет органы управления наружной рекламой в регионах России. На сегодня в РАМО состоят 29 городов, являющихся крупнейшими рынками наружной рекламы в стране.
"Члены РАМО признали, что ГОСТ 'Наружная реклама...' по целому ряду причин должен быть необязательным к применению,— заявил корреспонденту Ъ президент РАМО, председатель комитета рекламы правительства Москвы Игорь Пресняков.— Этот документ противоречит целому ряду действующих законодательных актов в части полномочий субъектов РФ: хотя ГОСТ затрагивает их интересы, он не был с ними согласован. Кроме того, он не зарегистрирован в Минюсте. Наконец, запретительные меры, которые вводит ГОСТ, противоречат мировой практике: они гораздо более категоричны, чем в развитых странах". Господин Пресняков отмечает, что, если точно следовать нормам ГОСТа, в Москве придется демонтировать свыше 90% рекламных конструкций.
По его словам, общее собрание РАМО решило от имени ассоциации обратиться к министру внутренних дел Борису Грызлову с просьбой отменить директивное письмо ГИБДД. Оно было разослано региональным подразделениям ГИБДД этим летом. В нем инспекция требует неукоснительно соблюдать все требования ГОСТа. "В результате на региональных рынках наружной рекламы начинается паника,— говорит Игорь Пресняков.— Обращение к Грызлову будет отправлено в середине недели". Интересно, что аналогичное письмо на имя начальника Главного управления ГИБДД МВД России Виктора Кирьянова направила в конце прошлой недели и Российская ассоциация рекламных агентств.
Опасения чиновников разделяют и участники рынка "наружки". "Мы за наведение порядка на рынке, но не за разрушение индустрии,— говорит генеральный директор компании Outdoor One Владислав Захаровский.— Если соблюдать ГОСТ в полном объеме, 80% операторов наружной рекламы закроются". "Дорожный ГОСТ в настоящем виде применять нельзя, он способен полностью разрушить рынок,— отмечает генеральный директор компании News Outdoor Сергей Железняк.— Мы будем помогать властям и профессиональному сообществу добиваться его отмены".
Обращение к Борису Грызлову может спровоцировать скандал. "Очевидно, что этот документ (ГОСТ.—Ъ) был принят с многочисленными процессуальными нарушениями,— отмечает генеральный директор компании 'Никэ' Роман Дубинин.— Кроме Минюста он не был согласован еще и с рядом других заинтересованных организаций".
ТИМУР Ъ-БОРДЮГ