|
Избирательная компания |
Осознанная необходимость
По отношению к действующему законодательству аудит бывает обязательный и инициативный. Обязательный аудит — для предприятий, в уставном капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25%. Об этом говорится в законе "Об аудиторской деятельности" и правительственном постановлении #409 "О мерах по обеспечению проведения обязательного аудита", содержащем правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций — условия проведения, сроки, основные требования к претендентам, порядок оценки конкурсных предложений и порядок определения победителя.
Инициативный аудит, как следует из названия, проводить не обязательно. Речь идет о случаях, когда акционеры или руководители предприятий сами решают, что им нужно обзавестись аудитором. Причем не "карманным", а настоящим, имеющим самостоятельное суждение о заверяемой им финансовой документации — таким, каким по сути он и должен быть. Как правило, нужда в таком аудиторе появляется вместе с необходимостью повышения инвестиционной привлекательности предприятия. Для его выбора есть два пути. Назовем их условно открытым и закрытым. Закрытый — когда аудитор находится относительно кулуарно, без официального оповещения общественности. Открытый — это объявление конкурса на аудит.
По знакомству
Как известно, самое дорогое, что есть у аудитора,— это его совесть. Или, в крайнем случае, репутация. Поэтому акционерам и руководителям предприятий можно просто посоветовать поинтересоваться у своих партнеров по бизнесу или друзей, уже сталкивавшихся с работой аудиторов, каковы результаты такой работы.
Андрей Капустин, глава компании "Янганз", член совета директоров аудиторской фирмы СБТ: Если ваши партнеры удовлетворены сотрудничеством со своим аудитором и рекомендуют вам с ним работать, то это вполне может быть веским аргументом в пользу выбора именно этого аудитора. По моему опыту и опыту многих моих коллег, около двух третей клиентов приходят к аудиторам по рекомендациям своих партнеров, а также благодаря личным знакомствам сотрудников аудиторской фирмы с руководителями и бухгалтерами различных компаний.
Другим критерием выбора аудиторской фирмы может быть возможность получения ряда дополнительных услуг. Ведь аудиторские проверки — важнейший, но далеко не единственный элемент практики аудиторов. Другой такой элемент — консультационные услуги (во многих компаниях на их долю приходится половина, а то и большая часть общей выручки от реализации услуг). Как правило, это консультации в области бухучета и налогообложения, юридические услуги, консалтинг в сфере международных налоговых отношений, оценочная деятельность, управленческое консультирование, IT-консалтинг.
Андрей Капустин: Способность аудитора предоставлять комплекс услуг снижает затраты предприятия на такого рода услуги, так как, во-первых, снижается риск выбора некомпетентного консультанта, во-вторых, консультанту меньше времени надо на вхождение в курс дела, и в-третьих, нет необходимости делиться конфиденциальной информацией с большим числом аудиторов и консультантов.
Пожалуй, последний из главных критериев выбора аудитора — цена услуг. В данном случае понятно, что не стоит обращаться в фирмы или к частнопрактикующим аудиторам, которые согласны работать за копейки, не выставляя никаких встречных требований. Иначе качество услуг не гарантировано. Сложившийся в России ценовой ориентир "белого" аудита выглядит примерно так: $50-150 стоит час работы аудитора и $100-250 — консультанта. При этом в региональных компаниях расценки в два-три раза ниже, а услуги некоторых консультантов с мировым именем могут обойтись в несколько раз дороже.
Юлия Усова, исполнительный директор "РСМ Топ-Аудит": Следует отметить, что если предприятие не подпадает под 409-е постановление, то в целях снижения цены и улучшения качества проведения аудита ему все равно целесообразно заключать договор с аудиторской организацией не способом прямых с ней переговоров, а воспользоваться одним из конкурентных способов выбора контрагента. При этом для коммерческих организаций оптимальным является даже не проведение конкурса, а выбор аудитора способом запроса предложений, что предоставляет большую свободу действий предприятию.
Большинство специалистов склоняются к мнению, что "закрытый вариант" выбора аудитора хорош лишь в том случае, если ваш бизнес относится к категории малого или среднего и он не публичен — круг его владельцев ограничен и они доверяют друг другу. То есть когда вы нуждаетесь в аудиторе-помощнике, фактически выступающем в качестве личного или семейного доктора, которому вы во многом вынуждены доверяться, когда проблема конфиденциальности выходит на первый план. Однако здесь надо иметь в виду, что рекомендованный вам аудитор не обязательно сможет решить поставленные именно вами задачи.
Андрей Капустин: Даже с аудитором, рекомендованным вам доверенными лицами, необходимо встретиться, чтобы понять, обладает ли он соответствующим опытом. Если аудитор вам говорит, что может выполнить любую задачу вне зависимости от наличия необходимого опыта, то это может говорить лишь о его излишней самоуверенности и желании непременно получить контракт. Кроме того, может выясниться, что необходимым опытом в вашей сфере обладает только один сотрудник данной фирмы,— это повышает ваши риски, ведь текучесть кадров на аудиторском рынке достаточно высокая, и после ухода этого сотрудника из аудиторской компании может оказаться, что вам там просто больше не с кем общаться.
В открытую
Если выбор аудитора все-таки остается для вас проблематичным — даже с учетом вышеприведенных рекомендаций, то здесь, пожалуй, остается единственный выход: организовать тендер. Конечно, на это потребуется некоторое время и дополнительные расходы. Однако они могут окупиться сторицей, ведь по результатам тендера можно будет выбрать фирму с устраивающим вас соотношением цены и качества услуг.
Дмитрий Винокуров, руководитель отдела развития и поддержки бизнеса аудиторской фирмы МКПЦН: Поводом для организации конкурса в первую очередь должно быть желание менеджмента компании получить более широкое представление о возможностях, методах и принципах работы аудиторов. Другой мотив — потребность при сохранении высокого качества аудиторских услуг заключить договор на более выгодных финансовых условиях. Кроме того, объявление такого конкурса целесообразно при необходимости показать, что выбор аудиторской организации не являлся предметом какой-то кулуарной договоренности, а был основан на конкретных качественных и количественных показателях. Этот момент весьма важен. Как показывает практика, зачастую именно на этой почве возникают конфликты между акционерами и менеджментом предприятия.
Марина Павлова, заместитель гендиректора аудиторской компании "Русаудит Дорнхоф, Евсеев и партнеры": Хорошо продуманная и подобранная процедура выбора аудитора минимизирует риск принятия неправильного решения. Проведение конкурса, конечно, не гарантирует защиту от принятия неверного решения, но в некотором роде позволяет увеличить вероятность правильного выбора и упорядочить процесс отбора. Что касается времени проведения конкурса, то наиболее целесообразным считается делать это в весенний период, так как к осени у крупных аудиторов, как правило, уже сформирован плотный график проверок, и тогда согласовывать время их проведения сложнее.
Таким образом, ответ на вопрос, когда следует проводить конкурс, получен, и вполне резонно задать следующий: в какие сроки? Что касается обязательного аудита, то там все просто — 409-е постановление правительства предписывает, чтобы извещение о конкурсе было опубликовано не позднее чем за 45 дней до его проведения (Гражданский кодекс устанавливает срок в 30 дней). Но если конкурс объявляется на инициативной основе, то эксперты рекомендуют руководствоваться просто здравым смыслом, который, как правило, подсказывает, что сроки должны быть более короткими: от двух недель до месяца.
Техническое оснащение
Проводя оценку участников конкурса, следует уделить достаточное внимание не только финансовой части конкурсного предложения, но и технической. А именно методике проведения работ. Для того чтобы объективно оценить документы технического предложения, необходимо установить критерии их оценки.
Эксперты выделяют два основных критерия. Первый — когда методикой и планом выполнения работ предусмотрены мероприятия и процедуры по контролю качества аудита. И второй — когда предусмотрена выдача рекомендаций по всем выявленным нарушениям и ошибкам в бухучете, системе внутреннего контроля и налогообложения.
Надо помнить, что от правильности формирования заказчиком техзадания на проведение аудита всецело зависит, какие техпредложения подготовит аудитор. Однако нередки случаи, когда заказчик не очень четко представляет, что ему нужно, не может внятно сформулировать особенности своей финансово-хозяйственной деятельности. В таких случаях некоторые эксперты предлагают за основу взять 409-е постановление правительства. Но есть и противники такого варианта. Так, один из опрошенных нами специалистов заявил: "Нельзя сказать, что этот вариант совсем не подходит, но надо понимать, что это некое усредненное техзадание, которое не может учитывать специфику каждого конкретного предприятия. И, соответственно, предложения, подготовленные по этому заданию, тоже будут иметь некий усредненный вид".
Владимир Салуянов, начальник группы редактирования аудиторских отчетов и подготовки конкурсной документации фирмы "2К Аудит — Деловые консультации": Включение в техзадание пункта о предоставлении сведений о техническом оснащении (наличии помещения, оргтехники, средств связи и пр.), с одной стороны, позволит оценить технические возможности аудитора, а с другой — дает дополнительные сведения о его финансовой устойчивости. К заданию заказчику следует приложить краткую информацию о себе, включающую сведения о видах деятельности, персонале, штате бухгалтерии, программном обеспечении бухучета, другую неконфиденциальную информацию, позволяющую получить представление об объекте аудита.
Впрочем, есть еще один путь. Работу по подготовке техзадания можно упростить, передав ее специализирующейся на этом консультационной фирме — естественно, за отдельную плату. Правда, в этом случае возникает уже проблема выбора консультанта и построения взаимоотношений с ним.
Владимир Салуянов: Если организация поручает провести такой отбор специализированной компании, то, как правило, она предоставляет методику оценки технического предложения, согласовывает ее с заказчиком и производит конкурсный отбор аудитора на основании этой методики.
Следует помнить, что чем лучше будет подготовлено техзадание, тем выше вероятность того, что аудиторы представят качественные техпредложения. Ведь по большому счету главное в подготовке техпредложения — чтобы оно максимально соответствовало техзаданию. Не будет лишней также демонстрация аудитором знания специфики деятельности заказчика и компетентности в отдельных интересующих его вопросах.
Каждому — по потребностям
При организации самого конкурса некоторые эксперты советуют воспользоваться принципом, содержащимся в упомянутом 409-м постановлении: все, что подано на конкурс претендентом, получает свой балл, и кто набрал по совокупности больше баллов, тот и победитель. Но при этом лучше оставаться более свободным в принятии окончательного решения. Ведь если конкурсный отбор аудитора не является обязанностью согласно законодательству, организатор конкурса может определить свои критерии для выявления победителя; в зависимости от потребностей клиента могут изменяться и требования, предъявляемые к участнику конкурса. В ряде случаев такие критерии могут быть очень просты — например, кто меньше всего при прочих равных запросил за аудит, тот и выиграл.
Марина Павлова: Порядок проведения конкурса может быть следующим. Определившись с целями и приняв решение об организации конкурса, следует создать конкурсную комиссию и подготовить конкурсное предложение, утвердить список документов, которые будут использоваться организатором конкурса и потребуются от его участников. Далее осуществляется публикация о конкурсе в СМИ или направляются приглашения определенному кругу организаций (в случае проведения закрытого конкурса). После получения от претендентов заявок на участие в конкурсе им направляется техническое задание на оказание конкретных услуг и основные требования, предъявляемые к участникам. Чем прозрачней конкурс и понятнее критерии оценки участников, тем лучше видна реальная заинтересованность заказчика в получении качественных услуг и в улучшении своей деятельности. Соответственно, в документах, направляемых участникам конкурса, должен быть отражен порядок и критерии оценки конкурсных предложений, а также порядок определения победителя конкурса и заключения с ним контракта.
К участникам конкурса могут предъявляться различные требования — от наличия опыта работы в конкретной сфере деятельности заказчика до принадлежности к международной сети аудиторских компаний.
Зоя Хайло, заместитель генерального директора аудиторской компании "БДО Юникон": Определяя победителя конкурса, необходимо обязательно обратить внимание на наличие или отсутствие у того или иного претендента полиса страхования профессиональной ответственности, учесть его положение в рейтингах аудиторских фирм, составляемых сегодня рядом СМИ, оценить перечень его клиентов. Также немаловажным фактором является наличие у потенциального победителя опыта работы в требуемой отрасли — как у самой аудиторской организации, так и у специалистов, заявленных на конкурс.
Сергей Харитонов, генеральный директор аудиторской фирмы "Мариллион": При выборе аудитора ключевыми являются следующие факторы: репутация на рынке, ресурсы, находящиеся в распоряжении аудиторской фирмы, опыт работы в конкретном секторе, принадлежность к международной сети аудиторских фирм и отзывы клиентов аудитора. Предприятию при проведении конкурса необходимо решить, какой аудитор ему необходим, и приглашать для участия фирмы из выбранной группы. А группы следующие: при выходе на международные рынки капитала — "большая четверка"; при наличии интенсивных международных связей (инвесторы, поставщики, клиенты и пр.) — фирмы--члены международных сетей; крупная компания (естественный монополист, регионообразующая) — аудиторы из Топ-10; крупная локальная фирма — аудитор из Топ-30. И, например, если на конкурс попали заявки аудиторских фирм из различных групп, специалисты рекомендуют ранжировать их по группам и сравнивать заявки уже внутри этих групп.
Комиссионный сбор
Полноценный конкурс, естественно, невозможен без конкурсной комиссии. Обычно такая комиссия образуется из числа сотрудников предприятия и его акционеров. Для того чтобы она оказалась максимально компетентной, специалисты рекомендуют помимо членов совета директоров предприятия и топ-менеджеров включать в нее сотрудников финансовых служб, внутренних аудиторов, а в некоторых случаях и независимых экспертов.
Наличие в составе комиссии незаинтересованного в выборе того или иного аудитора лица будет способствовать принятию объективного решения. Ведь и ваш главный бухгалтер, и финансовый директор в силу своего опыта, скорее всего, уже общались с теми или иными аудиторами и могут оказать определенное влияние на выбор, исходя из личных предпочтений. Нужен ли вам аудитор, который нашел общий язык с главбухом и будет ему "содействовать", выгораживая перед руководством предприятия-заказчика? А вот независимому члену комиссии (а лучше нескольким) как раз все равно, какие взаимоотношения сложились у аудитора с главбухом.
Андрей Капустин: Лучше всего, когда такой независимый специалист обладает опытом работы аудитора и профессионально разбирается в тонкостях конкретного бизнеса. Но таких специалистов, ушедших из аудита в "реальный" бизнес, мало. Советую обратиться в профобъединения аудиторов.
Создав комиссию, можно приступать к проведению конкурса. Зоя Хайло: В день проведения конкурсная комиссия на своем заседании вскрывает конверты с поступившими предложениями, проводит оценку и определяет победителя. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены, участвовавшие в голосовании.
По окончании конкурса победителю направляется соответствующее извещение. После этого победитель и организатор подписывают протокол о результатах конкурса. Окончательное решение о выборе аудитора утверждается общим собранием акционеров предприятия-заказчика. И уже на основании этого решения заключается договор о проведении аудита.
|
