мирное строительство
Сегодня правительство обсудит федеральную целевую программу восстановления экономики и социальной сферы Чечни на 2004-2005 годы. От аналогичных программ прошлых лет она будет отличаться тем, что в ней предпринята попытка противостоять расхищению бюджетных средств, направленных на восстановление Чечни.
На протяжении всех восстановительных кампаний в Чечне миллиарды бюджетных денег разворовывались, иногда даже не доходя до республики. Проконтролировать целевое расходование средств было во многих случаях невозможно хотя бы потому, что восстановление проходило по схеме "построили-взорвали". По поводу восстановления рассказывали немало историй. Как, например, за $1 млн в Грозном была ликвидирована свалка с мусором. Или как за перекраску вертолета, стоявшего у комплекса зданий чеченской администрации, было заплачено 28 млн руб., после чего этот вертолет куда-то исчез.
Тем не менее вчера замминистра экономического развития и торговли Мухаммед Циканов оптимистично заявил, что все основные задачи по программе восстановления Чечни удалось выполнить. По его подсчетам, только в 2001-2002 годах на восстановление экономики и социальной сферы Чечни было потрачено 33 млрд руб. Из них федеральный бюджет на инвестиционные цели выделил 8 млрд руб., хозяйствующие субъекты (РАО "ЕЭС России", МПС) — почти 5 млрд руб., средства единого социального налога составили 6,3 млрд руб., средства бюджета Чечни — 8,6 млрд руб., ассигнования федеральных органов — 2,6 млрд руб. Сделать удалось немало: было восстановлено 172 км канализационных сетей, 32 км водонапорных сетей, 78 трансформаторных подстанций и 102 км линий электропередачи, около 2 тыс. индивидуальных жилых домов, 25 муниципальных жилых домов, количество работающих школ в республике достигло довоенного уровня. В 2003 году на восстановление республики из федерального бюджета было выделено еще 3,5 млрд руб.
Это, конечно, мало. Поэтому в Минэкономразвития делают ставку на чеченскую нефть — одну из лучших в стране (легкая и малосернистая). Ее запасы в республике до начала военных действий оценивались в 50 млн тонн. Сегодня, по прогнозам, ее осталось более 30 млн тонн. Она залегает неглубоко, добывать ее можно без особого труда — чем активно пользовались хозяева подпольных скважин. Еще недавно подпольно продавалось около 300 тонн нефти в сутки. Для скорейшего развития чеченского ТЭКа было принято решение из 2 млн тонн добытой в республике нефти 1,3 млн тонн направить на экспорт, а заработанные $230 млн — на восстановление нефтегазового комплекса республики.
В 2004 году на восстановление Чечни из федерального бюджета запланировано направить столько же, сколько и в этом году (3,5 млрд руб.). Понятно, что придется экономить. Поэтому, как сообщил вчера господин Циканов, восстановление индивидуального жилья будет почти прекращено, за разрушенное жилье будет выплачиваться компенсация (хотя до конца схема компенсаций так и осталась недоработанной).
Поскольку бюджетные средства разворовывались как раз при строительстве, в Минэкономразвития решили вернуться к финансированию по проектно-сметной документации, а не по сметам. По словам Мухаммеда Циканова, документация на каждое муниципальное здание будет утверждаться в соответствии со всеми требованиями, утвержденными Госстроем. "Возможность приписок теоретически останется, но в ничтожно узком коридоре",— отметил замминистра.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН