Вчера Совет федерации одобрил поправки в бюджет этого года и три новые главы Налогового кодекса. Также верхняя палата решила внести в Госдуму свои поправки в закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Предложенные правительством две недели назад поправки в бюджет-2003 обеспечили гладкое прохождение в Думе проекта бюджета-2004 во втором чтении. В правительстве подсчитали, что благодаря полученным допдоходам можно увеличить доходы бюджета этого года на 144,8 млрд руб. Из них 76,1 млрд руб. предложили отправить на увеличение профицита, 68,7 млрд руб.— на увеличение расходов. При этом по разным статьям бюджета распределили эти 68,7 млрд руб. плюс 27,5 млрд руб., полученных благодаря экономии по статье "Обслуживание госдолга" (курс рубля к доллару оказался выше, чем предполагалось).
Полученные 96,2 млрд руб. предложили отдать в том числе на погашение старых долгов по оборонному заказу, ликвидацию последствий засухи и стихийных бедствий, строительство дорог. Регионам выделили 5,3 млрд руб. на погашение долгов перед энергетиками коммунальных предприятий, переданных на баланс муниципальных властей, 1,4 млрд руб. на помощь регионам в повышении зарплат бюджетникам с 1 октября, 2 млрд руб. на помощь региональным дорожным фондам, которые пострадали от изменения источников для их наполнения (наполняющие дорожные фонды "вредные" оборотные налоги отменили, заменив их акцизами на нефтепродукты).
Таким образом, фактически все дополнительные расходы пошли на региональные нужды. К тому же правительство продлило возврат регионами в федеральный бюджет различных ссуд в объеме 20 млрд руб. Поэтому Совет федерации вчера без колебаний поддержал закон. Некоторое сенаторы лишь пожаловались на то, что денег на социалку и на отдельные направления господдержки северных территорий все равно выделено мало.
Ударно сенаторы поработали вчера и на ниве налогового законотворчества. Одобрены сразу три главы НК. Глава "Налог на имущество организаций" увеличивает предельную ставку этого налога должна с 2 до 2,2%, выводя при этом из-под налогообложения запасы, затраты и нематериальные активы предприятий. Конкретные ставки налога в срок до 1 декабря должны установить законодательные собрания регионов. Сенаторы голосовали за этот закон повторно, поскольку на предыдущем заседании он был отправлен ими на доработку в согласительную комиссию. Доработка коснулась только одного пункта документа — федеральная льгота по налогу для учреждений науки продлена до 1 января 2006 года.
Глава "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей", также одобренная вчера сенаторами, стала новой редакцией принятого ими три года назад закона. Тогда законодатели привязали ставку сельхозналога к кадастровой стоимости гектара земли. Однако в отсутствие кадастра эта норма оказалась "мертвой". Теперь объектом налогообложения выбрана не земля, а прибыль аграриев — по ставке 6%. Однако, поскольку 92% российских аграрных предприятий убыточны, а остальные 8%, согласно принятому закону, смогут отнести на затраты все свои капвложения, можно говорить о том, что всем перешедшим на новую систему налоги платить уже не придется.
Наконец, третьей одобренной вчера Советом федерации главой НК стал "Сбор за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами". Этот закон устанавливает новые ставки платежей за вылов рыбы и охоту на животных. Главное в новой главе — закрепление принятого правительством решения об отказе с 2004 года от практики проведения рыбных аукционов и переходе к механизму установления твердых рублевых ставок за промышленные квоты на вылов. По замыслу Белого дома отказ от аукционов хоть и сократит "рыбные" бюджетные поступления вдвое (с 18 млрд до 9 млрд руб.), но зато улучшит финансовое состояние рыбаков.
Предложения верхней палаты по обязательному страхованию автогражданской ответственности заключаются в следующем. Верхняя палата не согласна с предложениями Госдумы перенести на год введение в действие обязательного страхования. Напомним, Дума, возмутившись большими поборами с граждан, приняла соответствующий законопроект в первом чтении. Сенаторы же решили пойти по другому пути. Очевидно, что обязательное страхование автогражданской ответственности необходимо уже сейчас. И приостанавливать принятый закон означает вносить неразбериху, ведь часть автовладельцев уже ее оформила. К тому же тарифы устанавливает правительство. Более разумно откорректировать закон так, чтобы защитить малоимущих граждан. Поэтому законопроект предлагает предоставлять пенсионерам и инвалидам 50-процентную льготу по уплате страховой премии. Также сенаторы предложили ограничить максимальный размер страховой премии трехкратным размером базовой ставки страховых тарифов, скорректированной с учетом всех коэффициентов, а не пятикратным, как сейчас. Напомним, что в мае правительство утвердило тарифы, согласно которым базовый тариф на легковой автомобиль для физических лиц составляет 1980 руб.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК, ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ